我國智慧財産權保護體系建設有了嶄新“施工圖”

　　強化協同配合，加強智慧財産權全鏈條保護，加快構建大保護工作格局

　　智慧財産權保護體系建設有了嶄新“施工圖”（經濟聚焦）

　　核心閱讀

　　近年來，我國智慧財産權保護制度、保護手段和保護模式不斷創新，專業化、現代化、智慧化水準不斷提升。近日印發的《智慧財産權保護體系建設工程實施方案》，針對假冒偽劣、惡意侵權等行為出臺一系列措施，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供了支撐。

　　近日，國家智慧財産權局等9部門聯合印發了《智慧財産權保護體系建設工程實施方案》（以下簡稱《方案》），智慧財産權保護體系建設有了嶄新“施工圖”。《方案》從智慧財産權保護全鏈條、全過程、全要素出發，致力於系統解決智慧財産權保護體系“誰來建”和“怎麼建”等問題。《方案》提出了哪些目標任務？我國在加強智慧財産權保護體系建設方面，取得了哪些進展，未來將出臺哪些重點舉措？記者進行了採訪。

　　我國智慧財産權保護體系和保護能力現代化建設穩步推進

　　2023年9月，上海市智慧財産權局會同上海市醫保局聯合出臺《關於加強本市醫藥採購領域智慧財産權保護的實施意見》，建立醫藥採購專利侵權爭議快速化解程式和企業自主承諾制度，嚴格保障司法判決和行政裁決的執行。

　　在山東，為探索破解電梯産業智慧財産權跨區域保護難題，德州市市場監管局推動成立跨區域的智慧財産權聯盟“浙江南潯——山東寧津電梯産業智慧財産權聯盟”，在案件線索移送、案件協辦、資訊通報等方面開展實質性合作。

　　完善的智慧財産權保護體系是促進創新的重要保障。近年來，我國智慧財産權保護體系和保護能力現代化建設穩步推進，保護制度、保護手段和保護模式不斷創新，有效提升了智慧財産權保護專業化、現代化、智慧化水準。

　　比如，近年來加快佈局建設的智慧財産權保護中心和快速維權中心就是一項重要的制度創新。它們為創新主體、經營主體提供集快速預審、快速確權、快速維權于一體的智慧財産權保護“一站式”綜合服務，是建設智慧財産權保護體系的重要載體。

　　國家智慧財産權局智慧財産權保護司司長郭雯介紹，在這些機構的建設運作中，注重與地方優勢特色産業佈局相結合、與地方保護體系建設相結合、與智慧財産權審查工作相結合，加強與自由貿易試驗區、全面創新改革試驗區對接，推動快速協同保護工作取得積極成效。

　　目前，全國已佈局建設國家級智慧財産權保護中心71家，快速維權中心42家。全國主要的大城市、經濟強市基本上建設了智慧財産權保護中心。主要小商品、快消商品産業集聚區基本建設了快速維權中心。

　　今年1至4月，全國智慧財産權快保護機構共受理維權案件3.5萬件，平均辦理週期2周；受理專利預審請求8.5萬件，通過預審的發明專利授權週期保持在3個月以內。目前，在快保護機構備案的企事業單位已經超過15萬家。

　　“《方案》從智慧財産權保護政策和標準、執法司法、授權確權、保護管理、社會共治、智慧財産權領域國家安全治理體系建設、能力支撐7個方面，進一步明確了智慧財産權保護體系建設的主要任務。”郭雯表示，《方案》對於強化協同配合，加強智慧財産權全鏈條保護，加快構建大保護工作格局，具有重要意義。

　　針對假冒偽劣、惡意侵權等行為，出臺一系列措施

　　2023年4月，“伸縮手電筒”外觀設計專利的專利權人何某向浙江省寧波市寧海縣市場監管局（智慧財産權局）提出處理請求，請求責令寧海某電塑廠立即停止製造、銷售涉案侵權産品。寧海縣市場監管局（智慧財産權局）根據涉案專利的專利權評價報告和網路平臺成功維權記錄，結合寧海某電塑廠承認涉案侵權産品的外觀設計抄襲何某專利産品的事實，依法採用簡易程式審理，同步文書送達和證據調查環節，僅用28天即完成了案件審理，責令該電塑廠立即停止製造、銷售侵犯外觀設計專利的手電筒，銷毀製造侵權産品的模具，不得以任何其他形式將未售出的侵權産品投放市場。

　　近年來，假冒偽劣、惡意侵權等行為，不僅侵害了消費者權益，也影響了廣大經營主體的創新積極性，嚴重擾亂了市場經濟秩序。針對這些問題，《方案》出臺一系列措施。

　　《方案》提出，要開展專項執法行動，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。

　　今年4月，國家市場監督管理總局印發《“守護智慧財産權”專項執法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。國家市場監督管理總局執法稽查局副局長佟波介紹，專項行動對打擊商標侵權等侵權假冒違法行為作出重點部署，突出民生導向，以與群眾生活密切相關的電子産品、家用電器、家居家裝等為重點，嚴厲查處商標侵權違法行為；嚴厲打擊網路銷售、直播帶貨中的侵權假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動中銷售假冒倣冒知名品牌商品等違法行為；對企業反映較多的惡意搶注商標等違法行為加大打擊力度。

　　對於惡意侵權、情節嚴重侵權等行為，智慧財産權領域懲罰性賠償制度備受關注。最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇介紹：“在適用懲罰性賠償的技術類案件中，平均每件判賠額約1241萬元，體現了對重點領域、新興産業和關鍵核心技術加強智慧財産權司法保護的力度。”2023年，全國法院適用懲罰性賠償案件319件，同比增長117%；判賠金額達到11.6億元，同比增長3.5倍。

　　構建智慧財産權保護社會共治體系，加強新領域新業態智慧財産權保護

　　在江蘇省泰州市，某娛樂公司由於侵犯音樂作品的放映權，招致中國音像著作權集體管理協會的起訴。該公司在支付賠償款項的同時，提出商量使用許可的意願。當地的智慧財産權糾紛專職調解員找來雙方當事人，並約見了音集協許可業務部門負責人，磋商賠償許可並聯解決。經過談判，原告在堅持賠償判決金額不變的前提下，對許可費用給予一定的優惠，雙方達成所有解決的方案，完成了許可合同的網上簽約。

　　社會共治是智慧財産權保護體系建設的重要內容。郭雯介紹，目前，全國智慧財産權系統指導管理的調解組織達2000家；人民法院調解平臺推送案件調解成功率達80%；2023年，29個省（區、市）121家仲裁機構開展了智慧財産權仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標的額超49億元。

　　尚在探索的新領域、有待發展的新業態，往往處於不斷變動的狀態，相關權益的確認和保護有一定的滯後性。《方案》提出，加強人工智慧、基因技術、網路直播等智慧財産權保護規則研究。

　　隨著平臺經濟的發展，侵權活動呈現線上線下一體化特點。淘天集團相關負責人介紹，集團進一步完善內容和直播場景的線上維權，並持續為權利人的不同維權需求提供便捷的支援。截至2023年底，淘天集團智慧財産權平臺權利人入駐量超69萬，共計保護各類智慧財産權權利超過85萬項。

　　加強智慧財産權保護，是營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要一環。近年來，上海加強智慧財産權保護，極大提振了外資企業的投資信心。上海市智慧財産權局副局長余晨表示：“我們將持續開展智慧財産權保護社會滿意度調查，深化智慧財産權保護水準評估工作，提升各類創新主體對智慧財産權保護的獲得感和滿意度。”（本報記者 谷業凱 人民日報）