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近距離聽訴求 高效率解難題

2023-08-15 09:44:00
來源:人民日報
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  近距離聽訴求 高效率解難題(基層治理新實踐)

  為了提升基層治理成效,青海省西寧市城西區搭平臺、建體系,推行建設一站式矛盾糾紛調解中心、民警兼任社區黨組織副書記等舉措,壯大基層治理隊伍,拓寬群眾訴求反映渠道,助力矛盾糾紛化解更高效、城市治理水準進一步提升。

  樹蔭下,微風裏,一張圓桌,幾杯清茶,民警、律師、人民調解員等一一落座。圓桌旁,數十位居民或站或坐,議論紛紛,還有人高舉手機現場直播。

  “注意啦,現在開會!”喇叭一響,青海省西寧市城西區北商業巷社區聽證會即刻開始。

  如此陣仗,所為何事?原來,社區所轄一小區,門口路面坑洼不平,物業準備動用維修基金,居民卻不同意,雙方各執一詞,爭吵不休,於是開起了聽證會。

  主持會議的是北商業巷社區黨委書記嚴紅新,從事基層工作6年多,這樣的場面她見慣了,但如此多“幫手”在場協助調解,還是頭一回。“城西區搭平臺、建體系,推動更多力量下沉基層,居民反映問題的渠道拓寬了,解決問題更高效了,黨群關係也更融洽了。”嚴紅新説。

  多方參與,夯實基層,矛盾化解更高效

  以前,面對群眾的多元訴求,社區常常有心無力。“社區人民調解委員會一共8個人,全由鄰里街坊兼任,以情動人易,但專業能力不足。”嚴紅新説,“老百姓身邊的小事,沒必要走訴訟程式。化解矛盾,大夥盼的是‘短平快’,不能‘長彎慢’。”

  聽證會上,大家各抒己見。“路面屬於小區,當然要由小區的維修基金出資。”物業公司代表擺明觀點。

  “路面屬於小區不假,但前段時間有重型卡車駛入小區,物業疏于管理。業主入住才兩年多,路面就破爛不堪。”業主代表也説出了想法。

  “這個問題我有一些想法。”北商業巷社區黨委副書記王剛起身擺了擺手,示意大家安靜下來。2020年7月,為了進一步提升基層治理能力,壯大治理隊伍,城西區推行“穿警服的社區黨組織副書記”制度,勝利路街道派出所民警王剛自此搬進社區。截至目前,民警已在31個社區兼任黨組織副書記。

  “雙方都有理,這樣吵不出結果,今天律師、城建局幹部都到場了,請他們談談看法。”王剛勸道。

  社區聽證會,怎會來了這些人?原來,2021年,城西區開始搭建多方聯動的矛盾糾紛化解平臺,即通過社區黨組織接單,人民調解員、民警、法律顧問、網格員等聯合參與的形式化解矛盾糾紛,一定程度解決了社區調解力量不足、水準不專業的問題。

  “按照規定,小區路面修補可以動用維修基金。”律師一席話,又讓現場喧鬧起來。“但有兩個前提,一是小區道路過了質保期,二是2/3以上的業主同意,如不滿足,應由建設方承擔費用。”律師説。隨後,城建局也表達了相同觀點。建設方代表當即表示,如規定核查無誤,願承擔費用。

  一場矛盾化解,居民鼓起掌來。線上直播間裏,“大拇指”的表情包刷了屏,嚴紅新松了口氣。

  連點成網,統籌有力,糾紛調處能兜底

  “嘀嘀——”城西區一站式矛盾糾紛調解中心內,報警聲音響起。“看來社區又遇到難調解的矛盾了。”中心負責人孫安濱趕忙打開通海路街道上傳的資訊,仔細分析起來。

  “李女士和弟弟共同贍養母親,弟弟因創業失敗,拒不支付贍養費用,姐弟倆大吵一場,家庭關係出現問題。”孫安濱一邊向同事介紹,一邊做了如下安排,“請法官、律師、民政部門工作人員參與調解。”

  趁著各方趕來的空當,記者參觀了調解中心。明亮寬敞的大廳裏,“最多跑一地”幾個大字挂在顯眼位置,再往裏走,金融調解室、心理輔導室、大數據分析研判室等一應俱全。此外,轄區黨代表、人大代表、政協委員、法官、檢察官、民警等在此也設置了工作崗。

  社區調解力量不斷增強,為何還要建設統一的調解中心?

  “街道、社區化解不了的矛盾得有機構來兜底。”孫安濱説。一旦發生矛盾,居民可通過“矛盾糾紛隨手報”小程式上報,如社區調解遇到困難,可上轉街道,如依舊無法化解,則上轉中心,形成三級聯動體系。

  “調解中心作為區委政法委牽頭設立的機構,調解更專業,更能凝聚合力。”孫安濱表示,“相當於搭起了一張橫向覆蓋政法、信訪等多個部門,縱向延伸至社區的矛盾糾紛化解網路。”

  不一會兒,姐弟倆到了。“按照民法典等的規定,成年子女有贍養扶助父母的義務,不容逃避。”城西區人民法院法官現場釋法説理。孫安濱也苦口婆心地勸道,“繼續保持你當年創業不怕苦不怕累的精神,日子一定會好起來。”

  “作為姐姐,要體諒弟弟的難處,你們打斷骨頭連著筋,要不給他些時間,先欠著,到時再還。”民政部門工作人員做起了姐姐的工作。

  一番調解,勸得姐弟倆回了頭。“于情于理于法,我都應承擔起這份責任。”李女士的弟弟現場表態。李女士也長舒一口氣,表示要為弟弟提供力所能及的幫助。

  據了解,自2022年8月城西區一站式矛盾糾紛調解中心成立以來,共接待法律諮詢768人次,受理糾紛241件,其中調解成功111件,正在調解44件。

  主動靠前,貼心服務,問題發現更及時

  前不久,新寧路西社區黨委副書記黃聯國在巡查時發現,轄區內一小區停車位設計不合理,車輛隨意亂停,消防通道受阻。他第一時間聯繫小區物業、城管、交警等,共同設計新的停車方案,還協調附近停車場提供車位,不僅暢通了消防通道,還化解了小區多年以來的停車難問題。

  “很多矛盾都是由小問題引起的,越是群眾身邊的煩心事,越要主動發現,提前介入,儘快解決。”黃聯國説。如今,越來越多基層工作者投入更多時間和精力來到群眾身邊,主動發現問題,排查化解隱患。

  前段時間,嚴紅新在走訪時聽到一租戶正與房東大聲爭吵。細問後得知,租戶退租未提前通知房東,房東因此不予退還押金。嚴紅新第一時間喊來擔任社區黨委副書記的民警和法律顧問,向租戶耐心地解釋了不予退還的理由。鋻於租戶生活困難,大家建議房東酌情退還一些。最終,一場將要加劇的矛盾消弭于萌芽。

  每天忙完工作,不管再晚再累,嚴紅新也會在社區巡查一圈。為了儘快掌握社情民意,她還為轄區每一個小區都建立了微信群。“一有時間就去逛逛,看看有沒有風險隱患。別等群眾找上我,要主動去看、去聽、去發現。”

  在一站式矛盾糾紛調解中心大數據平臺,“本年矛盾糾紛類型統計”欄目十分醒目。記者看到,“勞動爭議糾紛”位列榜首,已有124件。“矛盾數量較多的領域,我們要求社區開展針對性排查,不掩蓋矛盾,不回避困難。”孫安濱補充説,“調解成功的糾紛,一個月內我們會開展回訪,居民也可通過小程式進行評價。考評嚴一點、了解細緻一些,都是為了提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

  本報記者 劉雨瑞

[責任編輯:楊永青]