澳門基本法保障“一國兩制”成功實踐行穩致遠
《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》由全國人民代表大會依據憲法于1993年3月31日通過並頒布。今年是澳門基本法頒布30週年。回歸23年多來，在中央政府和祖國內地的大力支援下，澳門特區經濟繁榮，社會安定和諧，人民生活幸福，愛國愛澳的主流價值觀不斷夯實，充分彰顯了“一國兩制”的巨大優越性和強大生命力。
“實踐充分證明，澳門基本法是一部符合澳門實際、經得起實踐檢驗、具有強大生命力的好法律。”在澳門基本法頒布30週年之際，澳門社會各界人士紛紛表示。大家通過座談會、研討會、展覽、講座等多種形式開展紀念活動，由衷讚頌依照基本法治理的澳門，回歸祖國以來經濟社會民生等各領域取得的歷史性成就，並對未來發展充滿信心。
基本法是“一國兩制”的法律保障
“澳門基本法是‘一國兩制’方針的法律化、制度化。”澳門大學法學院教授駱偉建表示，基本法是“一國兩制”方針的法律保障，要全面準確貫徹落實“一國兩制”方針，就必須嚴格依照基本法治理。
“一國兩制”方針符合國家和民族的根本利益，是實現國家統一，保持特區繁榮穩定的最佳制度安排。“回望30年前的今天，澳門基本法的頒布實屬不易，我們應該倍加珍惜。”全國人大常委會委員、澳門立法會主席高開賢説，澳門基本法為保持澳門長期繁榮穩定，提供了堅實法律保障。
“澳門基本法是‘一國兩制’的堅定基石，澳門基本法始終離不開憲法，是在憲法授權下的母法和子法的關係。”全國政協常委、全國人大常委會澳門基本法委員會副主任崔世昌強調。
“澳門基本法週全考慮國家整體利益和澳門根本利益，科學融入澳門本地的實際情況，使‘一國兩制’能夠行穩致遠。”澳門城市大學副校長葉桂平説，回歸20多年來，澳門特區能夠全面貫徹實施澳門基本法的各項規定，正確認識並妥善處理“一國”與“兩制”的關係，使中央的全面管治權與特區的高度自治權在“一國兩制”架構內有機結合、有效運作，確保了經濟民生、社會保障、文化教育、醫療衛生等各項事業長足進步。
基本法保障落實“愛國者治澳”
“澳門實踐‘愛國者治澳’、高度自治的過程中，澳門基本法發揮了極為重要的作用。”當年參與澳門基本法起草諮詢工作的崔世昌感慨，在澳門基本法起草過程中，基本法諮詢委員會與起草委員會廣泛徵詢澳門居民意見建議，具有廣泛的民意基礎。
“愛國者治澳”是“一國兩制”方針的應有之義。只有真正做到“愛國者治澳”，確保澳門特區的自治權牢牢掌握在愛國者手中，才能切實維護國家的主權、安全和發展利益，並保持澳門的長期繁榮穩定。
“根據澳門基本法的規定，澳門特區行政長官、主要官員、立法會主席和副主席、終審法院院長、檢察長以及行政會委員須由澳門特區永久性居民中的中國公民擔任，並對公務人員和司法官依法宣誓效忠作出明確規定。這些規定都是‘愛國者治澳’原則在基本法中的具體體現。”全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門大學法學院院長唐曉晴説。
澳門特區持續推進公共行政改革和政府治理創新，推進治理體系和治理能力現代化，回應市民普遍關心的問題和改革行政的呼聲，不斷改革那些不適應實踐發展要求的體制機制，不斷完善法律體系和推進形成系統完備、科學規範、運作有效的制度體系，推進政府治理創新，打造高效廉潔的現代服務型政府。
“對國家效忠是對從政者的基本要求，‘愛國者治澳’是‘澳人治澳’的應有之義。”全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門大學法學院教授王禹表示，澳門回歸後，在政權建設、社團管理、政治人才使用和培養中，始終貫徹愛國者治理原則，確保澳門特區的自治權牢牢掌握在真正的愛國者手中，為具有澳門特色“一國兩制”成功實踐行穩致遠提供了重要保證。
基本法為澳門經濟社會發展保駕護航
“依據基本法，澳門先後出臺了勞動關係法、社會保障制度、經濟房屋法、城市規劃法等數十部法律保障社會民生。”澳門基本法起草委員會澳方委員、澳門基本法推廣協會會長廖澤雲表示，憲法和基本法保障澳門特區匯聚力量發展經濟、改善民生，讓澳門居民感受到“一國兩制”帶來的實際利益，是“一國兩制”在澳門成功實踐的重要因素。回歸以來，澳門在教育、醫療、住房、交通、城市環境與安全等方面得到極大改善，使澳門居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
“30年來，澳門特區經濟社會實現了長足發展，每人平均GDP成倍增長，社會福利大幅提高，充分彰顯了‘一國兩制’的強大優越性和生命力。”全國人大代表、澳門地區中國和平統一促進會會長劉藝良認為，澳門居民的國家認同感和歸屬感不斷增強，澳門特色“一國兩制”實踐取得巨大成功。
面對新冠疫情，特區政府依照憲法和基本法穩健施政，沉著應對博彩業“一業獨大”帶來的經濟社會下行壓力，及時採取“1+4”適度多元發展策略，調整産業政策，加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，推動經濟社會復蘇向好、高品質發展。
黨的二十大報告提出，推進粵港澳大灣區建設，支援香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。“新時代澳門要融入國家發展大局，需要繼續學好用好基本法，充分發揮制度優勢，運用澳門所長，對接國家所需。”駱偉建説，不斷健全粵澳共商共建共管共用的新體制，逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系，澳門特區政府參與深合區共管的創新體制，這是貫徹落實基本法，豐富“一國兩制”實踐的重大部署。澳門要結合基本法實施的成功經驗，在橫琴粵澳深度合作區建設上開創“一國兩制”的新示範。
推動青少年全面深入認識基本法
“青年有著全面準確掌握憲法和基本法，確保‘一國兩制’實踐不變形、不走樣的重要責任。”澳門中華新青年協會理事長黃滋才説，作為愛國愛澳青年社團，新青協一直致力推動青年全面認識和深入學習憲法和基本法，增強勇擔時代責任的意識，確保“一國兩制”事業後繼有人。
回歸以來，澳門通過加強憲法和基本法宣傳教育和國情教育等方式，在青少年中傳承愛國愛澳優良傳統，培養家國情懷，為澳門“一國兩制”成功實踐打下堅實的社會政治基礎。
澳門基本法青年推廣大使協會會長高嘉仁説，自2016年起，協會每年舉辦多場基本法校園推廣講座，分“基本法與生活”“國旗、國歌、國徽”“中央和澳門的關係”“國家安全您我要知”等4個主題，以全新方式向學生宣傳基本法，至今已向全澳超過40間中小學逾2.5萬人普及了基本法。
“要繼續加強憲法和基本法教育，持續推動憲法和基本法進課堂、進社區、進人心。”在澳門科技大學社會和文化研究所舉行的紀念澳門基本法頒布30週年學術座談會上，林廣志、盧嘉諾等師生一致認為，要向世界講好中國制度優勢、澳門“一國兩制”成功實踐故事，用好“澳門基本法紀念館”資源，將其建設成為澳門乃至全國愛國主義教育示範基地。
《 人民日報 》（ 2023年03月31日 04 版）
