國家“錢袋子”將撐起百姓和企業的“好日子”
今年全國一般公共預算支出安排超過27萬億元，增長5.6%
【兩會視點】國家“錢袋子”將撐起百姓和企業的“好日子”
本報記者 北夢原 羅筱曉 周懌
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今年，積極的財政政策將加力提效，全國一般公共預算支出275130億元，增長5.6%。對於企業來講，財政政策加力提效，在為企業減負的同時，也大力引導企業走高品質發展道路，為企業增強發展動力；對於百姓來講，今年的預算報告強調用好財政資金直達機制，資金更大力度向基層傾斜，可以讓基層日子過得更踏實。
今天下午，在全國兩會小組會議上，預算報告成為代表委員們審議和討論的焦點。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，二十大描繪的全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖開啟了照進現實的第一步。作為國家治理的重要基礎和支柱，國家“錢袋子”如何撐起百姓和企業的“好日子”，引發代表委員熱議。
今年，積極的財政政策將加力提效，全國一般公共預算收入安排217300億元，增長6.7%；全國一般公共預算支出275130億元，增長5.6%。增強企業活力，兜底改善民生，資金更大力度向基層傾斜，成為新一年“國家賬本”中的關鍵詞。
助推經濟復蘇，讓企業的日子好起來
推動經濟回穩向好是今年財政政策的一個重要主題。今年的預算報告提出，發揮財政穩投資促消費作用，著力擴大國內需求。
“今年赤字率擬按3%安排，比去年提高了0.2個百分點，這是基於目前我國經濟復蘇現狀以及2023年的經濟發展目標進行的綜合考量。”清華大學五道口金融學院副院長田軒代表向記者表示，當前，我國內需不足的問題依然突出，同時面對一定的通脹壓力。今年財政政策將加力提效，保持必要的財政支出強度，堅持落實減稅降費，提振市場信心，擴大內需。
今年的預算報告提出，進一步優化政策實施方式，持續增強各類企業活力。“完善稅費優惠政策”“在財政補助、稅費優惠、政府採購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待”……翻開“國家賬本”，來自企業的代表委員們無不感到暖心與振奮。
“這既是‘真金白銀’的實在支援，更是對‘兩個毫不動搖’的生動詮釋。政策釋放的暖意和紅利一定會迅速轉化為民營企業的信心和幹勁。”中國工業經濟聯合會副會長、德力西集團董事局主席胡成中代表表示。
在發力為企業減負的同時，國家“錢袋子”大力引導企業走高品質發展道路，為企業增加發展動力。尚品宅配集團董事長李連柱委員告訴記者：“近3年企業享受研發費用加計扣除額超2.6億元，享受高新技術企業所得稅優惠超1000萬元。‘真金白銀’的稅收優惠幫助我們克服了資金緊張的困難，提升了數字化轉型的信心。”
今年的預算報告提出，推動産業結構優化升級，明確産業基礎再造和製造業高品質發展專項資金安排133億元、增加44億元。李連柱委員表示，政策紅利將進一步激發企業提升高端化、智慧化、綠色化水準的熱情。
把錢用在刀刃上，讓百姓生活更有保障
“堅持黨政機關過緊日子……把更多財政資源騰出來用於穩增長、穩就業、穩物價。”在今年的預算報告中，“緊日子”再次成為政策關鍵詞。
“我們嚴格落實過緊日子要求，連續4年出臺關於進一步厲行節約嚴管嚴控財政支出若干舉措，堅決強化預算約束、嚴控行政運作成本、兜牢‘三保’底線，確保每一筆財政資金都用在刀刃上、緊要處。”重慶市涪陵區委書記王志傑代表告訴記者，近年來，該區民生支出佔當地一般公共預算支出80%以上，全區15件重點民生實事已全面完成。
“今年預算報告更加注重民生保障支出，老百姓將得到更多看得見、摸得著的實惠。”王志傑代表表示，今年涪陵區將繼續嚴把各項支出關口，持續加大民生保障力度。
以政府過緊日子換老百姓過好日子，已經成為一項長期財政政策方針。各級政府堅持過緊日子，嚴控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閒置資産。騰出的資金千方百計惠企裕民，全國財政支出70%以上用於民生。
“中央財政就業補助資金安排668億元、增加50億元”“支援學前教育發展資金安排250億元、增加20億元”“深入實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金水準”……在今年的預算報告中，一項項民生支出只增不減。
“城鄉居民基本醫療保險每人平均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元。基本公共衛生服務經費每人平均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元。”湖南省常德市第一人民醫院內分泌科主任甘勝蓮代表，非常關心預算草案中與醫療相關的表述。
近年來，我國財政持續增加投入，支援提高醫療衛生服務能力，百姓就醫用藥負擔進一步減輕。甘勝蓮代表舉例説：“一款治療糖尿病的進口長效胰島素，納入集採名單後，藥品單價從191元降到了86元，降幅超過一半，大大減輕了患者和家庭的經濟壓力。”
推動財力下沉，讓基層日子過得更踏實
基層一線，是另一個財政加力提效的著力點。今年的預算報告對做好基層“三保”工作提出了一系列要求，強調用好財政資金直達機制，資金更大力度向基層傾斜。
對於財政資金直達基層，河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書記裴春亮代表有著深刻感受：“農民種糧一次性補貼、耕地地力保護補貼，以前都要等到年底，老百姓才能見到錢。現在年初就打到農民本人社保卡上了，全部是財政直接撥付到賬。”
近年來，我國不斷推動財力下沉，建立並常態化實施財政資金直達機制，推動惠企利民資金 “一竿子插到底”，直達資金下達到基層平均用時縮短至30天左右。
在裴寨村旁，一座以紅薯科研、種植、深加工和電商銷售為一體的全産業鏈園區正在加緊建設，5座標準化廠房和1座綜合辦公樓拔地而起。“這正是我們抓住全國197個土地全域整治試點契機，在政府專項債扶持下，打造的一個新項目。園區建成後，將解決太行山區數萬人的就業問題。”裴春亮代表説。
“過去3年，中央對地方轉移支付年均增長9.3%，針對地方財政收入不足的問題，進行了很好的彌補，在穩經濟、保增長方面發揮了重要作用。”田軒代表説。
今年，預算報告明確將繼續加大中央對地方轉移支付力度，推動省級統籌財力，資金更大力度向基層傾斜。
田軒代表表示，財政資金“一竿子插到底”，政策效率高、直接成效顯著，可確保直接解決個人和企業的急難愁盼問題，基層減稅降費、減租降息等需求將得到更好的滿足。
(本報北京3月6日電)(工人日報)
