千方百計守護好我國的“糧袋子”

　　【圓桌對話】

　　嘉賓

　　錢前代表（中國科學院院士、國家農作物種質資源庫主任）

　　嚴建兵委員（華中農業大學副校長）

　　王智慧代表（河南省南陽市委副書記、市長）

　　主持人：光明日報記者 陳晨 楊舒

　　悠悠萬事，吃飯為大。

　　黨的十八大以來，我國全方位夯實糧食安全根基，農業綜合生産能力持續提升。2022年，我國糧食生産實現“十九連豐”，産量達1.37萬億斤，連續8年穩定在1.3萬億斤以上。14億人“到點開飯”的底氣十足，中國人的飯碗牢牢端在自己手中！

　　今年的政府工作報告強調，穩定糧食播種面積，抓好油料生産，實施新一輪千億斤糧食産能提升行動。如何看待我國糧食生産取得的成績並確定接下來的發力點？我們特邀代表委員深度探討。

　　2022年10月8日，山東省臨沂市郯城縣郯城街道的農民在揚曬收穫的玉米。新華社發

　　2022年10月21日，在陜西省西安市長安區王曲街道皇甫村，村民駕駛收割機收割水稻。新華社發

　　精準施策 糧食綜合生産能力提升

　　主持人：黨的十八大以來，我國採取一系列舉措提升糧食綜合生産能力，耕地、科技和裝備支撐、種糧保障等都有所優化。具體而言，體現在哪些方面？

　　錢前：今年的政府工作報告指出，五年來，我們保障國家糧食安全，大力實施鄉村振興戰略。完善強農惠農政策，持續抓緊抓好農業生産，加快推進農業農村現代化。

　　縱觀世界農業發展史，每一次重大突破都與農業基礎科學研究緊密相關。黨的十八大以來，我國在生物育種、土壤改良、植保與疫病防控、精準栽培、設施農業等領域取得一系列突破，農業科技整體研發實力進入世界前列，有力保障了我國農業的穩産增産和糧食安全。從我所從事的水稻研究來看，我國水稻基因組學研究及應用達到了國際領先水準，並繼續保持在水稻新品種創制理論和技術領域的國際領跑地位。水稻育種水準再攀新高峰，超級稻畝産突破1000公斤，節水抗旱稻等成果助力破解品種培育的瓶頸問題。同時，生物育種産業化也在有序推進。

　　嚴建兵：黨的十八大以來，我國深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，強化糧食生産的科技支撐，啟動一系列良種重大科研聯合攻關計劃，加快選育一批高産優質多抗的品種；大力推廣農業科技應用，2022年全國農業科技進步貢獻率達62.4%；農業科技人才隊伍壯大，服務能力增強。同時，嚴守耕地保護紅線，提升耕地品質，到2022年底全國累計建成10億畝高標準農田，建立了糧食生産功能區和重要農産品生産保護區，農田有效灌溉面積增加。此外，通過農業補貼等保障種糧農民收益，調動農民種糧的積極性，穩步發展多種形式適度規模經營。

　　王智慧：南陽是全國重要的糧食生産基地，素有“中州糧倉”的美譽。我們始終扛牢糧食安全的政治責任，堅持藏糧于地，採取“長牙齒”的硬措施，全面推行“田長制”，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度和耕地佔補平衡制度；加強“噸糧田”建設，建成905萬畝高標準農田，確保全市糧食種植面積穩定在1900萬畝以上，産能穩定在140億斤以上。堅持藏糧于技，以鄧州全國雜交小麥育種創新基地、唐河良種繁育基地為依託，提升現代種業發展水準。推行科技特派員制度，建立縣鄉村三級農技推廣服務模式。推進“優質糧食工程”，讓農民種糧有利可圖，實現糧食安全和糧食産業高質高效統一。

　　　不容忽視 糧食産需仍呈緊平衡態勢

　　主持人：客觀來看，牢牢端穩中國飯碗，我國糧食生産還面臨哪些問題？

　　錢前：目前，我國糧食産需緊平衡的趨勢沒有改變，結構性矛盾尚未解決。種質資源是支撐農業科技原始創新和育種創新的物質基礎，雖然我們進行了大範圍種質資源的收集，但種質資源鑒定的廣度和深度還不夠，亟待加強重大應用價值基因資源的挖掘，解決育種原始種質資源同質化問題。同時，亟須進一步加強農業科技基礎研究，突破基因編輯、智慧設計育種等生物育種關鍵核心技術，加快實現高水準農業科技自立自強，推動我國農業現代化建設邁上新臺階。

　　嚴建兵：我國用佔全球9%的耕地、6%的淡水資源養活了全球近20%的人口，但同時也消耗了較多化肥農藥，農業生産可持續發展面臨壓力。此外，隨著人們生活水準提高，食物消費日益多樣化、健康化、個性化。需求增長與供需結構失衡、資源環境約束趨緊、國際貿易及市場環境不穩定等成為我國糧食生産面臨的突出問題，在構建更高品質、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系方面還要持續努力。

　　王智慧：我國的糧食需求仍在剛性增長，全球糧食産業鏈、供應鏈的不確定風險增加，確保糧食安全任務艱巨。糧食生産基礎條件有待進一步改善。從耕地品質看，高標準農田佔比不夠高，農田水利基礎設施較為薄弱。從科技支撐看，農技人才隊伍建設有待加強，在較高單産水準上進一步突破新品種和新技術的難度越來越大。從保障體系看，糧食品質安全監管檢測體系、農業科技推廣體系、農業執法監管體系等不夠健全。

　　久久為功 全方位夯實糧食安全根基

　　主持人：今年的中央一號文件提出，“全方位夯實糧食安全根基”“實施新一輪千億斤糧食産能提升行動”。接下來，夯實糧食安全根基、提升糧食産能應如何發力？

　　錢前：從農業科技角度看，要深入實施創新驅動發展戰略，以資源整合整合和體制機制創新為手段，集中力量突破關鍵核心技術。建立國家農作物特異品種和野生稻等種質資源圃，儘快實現國內外優異種質資源的便捷共用利用，創制重大突破性新品種並在全國範圍內推廣産業化。在藏糧于地、藏糧于技戰略實施上，要南北聯動，堅持全國一盤棋、産學研一體化，全方位構建基礎研究、應用技術研發與産業化緊密結合、産業鏈與創新鏈高效銜接的現代農作物科技創新體系。

　　嚴建兵：接下來，要繼續深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略。守好18億畝耕地保護紅線，進一步提升耕地品質，提高高標準農田面積和有效灌溉面積，繼續實施好黑土地保護性耕作。減少農藥化肥的使用量，大力推廣環境友好的保護性耕作，保護土地的生産力，促進耕地可持續利用。要向科技要産量，走依靠科技提高單産的內涵式發展道路，通過良種培育、農業機械、智慧農業等科技攻關，構建以産出高效、産品安全、資源節約、環境友好為方向的現代農業技術體系。同時，教育、科技、人才是基礎性戰略性支撐，要繼續加大農業科技人才培養。

　　王智慧：南陽將繼續嚴格落實糧食安全黨政同責，聚焦“地、種、技、水”多措並舉穩根基、提産能。在“地”上，持續加強耕地保護，堅決守住耕地紅線，確保種糧面積穩定；搶抓實施新一輪千億斤糧食産能提升行動機遇，加快高標準農田建設。在“種”上，充分發揮鄧州全國雜交小麥育種創新基地等作用，努力培育更多有自主智慧財産權的當家品種，同時積極引進推廣適宜本地種植的優良品種。在“技”上，深入實施“千名科技人員包千村”行動，大力推行標準化生産、機械化作業，加快推進良種良法配套、農機農藝融合。在“水”上，強化全域統籌，科學調配使用水資源，完善農田水網格局，提升農業防災減災能力，為守好國家“糧袋子”作出貢獻。

　　2022年，我國糧食播種面積17.75億畝、比上年增加1052萬畝，産量1.37萬億斤、增産74億斤，連續8年保持在1.3萬億斤以上。

　　目前，農作物自主選育品種面積佔比超95%，實現中國糧主要用中國種。數據來源：農業農村部

　　5年來，加強耕地保護，實施黑土地保護工程，完善水利設施，新建高標準農田4.56億畝。

　　5年來，加快種業、農機等科技創新和推廣應用，農作物耕種收綜合機械化率從67%提高到73%。數據來源：2023年政府工作報告