把科技發展命脈掌握在自己手中

　　作者：丁明磊（中國科學技術發展戰略研究院研究員，上海市創新政策評估研究中心高級研究員）

　　科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。近日，習近平總書記在湖北武漢考察時強調，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新産業，開闢經濟發展的新領域新賽道，形成國際競爭新優勢。

　　當前，世界百年未有之大變局正在加速演進、愈加激蕩，中國發展面臨的環境、任務和需要解決的問題的複雜程度已發生了歷史性變化。科技是大變局的重要組成部分，也是改變大變局格局變化的關鍵力量。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。實現高水準科技自立自強是大國創新崛起的必由之路。

　　肩負使命擔當，把國家發展建立在科技自立自強的牢固根基之上

　　順應國家發展大勢和戰略需求，我國逐步奠定了科技創新的核心地位和戰略支撐作用，探索了從獨立自主、自立更生到提高自主創新能力，再到實現科技自立自強一脈相承的戰略路徑。黨的十八大提出科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐；黨的十九大提出創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐；黨的十九屆五中全會把科技創新擺在了歷史發展的新高度，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。這是以習近平同志為核心的黨中央在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，在深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰基礎上，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把握世界大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰略佈局。

　　應當看到，新科技革命的深入發展是我們百年不遇的重大機遇，國際局勢的變革是我們乘勢而上的重要時機，創新型國家建設也為我國科技發展積累了豐富的經驗，我們有信心、有能力邁向更高目標的新征途。要充分發揮創新作為引領發展第一動力作用，增強科技自立自強支撐社會主義現代化強國的使命擔當，增強應對外部重大風險挑戰的抗壓能力、應變能力、對衝能力和反制能力，以科技創新的主動贏得國家發展的主動，以自立自強的能力鑄牢民族復興的基石。

　　著眼第二個百年目標，強化科技自立自強對現代化經濟體系建設的戰略支撐

　　面向2050是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的決勝時期，科技創新不僅是現代化的重要內涵，實現高水準科技自立自強也是現代化建設的基礎和前提。我們要前瞻科技革命和産業變革發展態勢、全球科技創新發展大趨勢、世界政治經濟格局重構與演變形勢，以及新發展格局下現代化建設提出的新要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗中汲取奮進新征程的智慧，堅持新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，強化科技自立自強對建設現代化經濟體系的戰略支撐。

　　堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以支撐引領社會主義現代化建設為主線，以深化科技體制機制改革為根本動力，以激發全社會科技創新活力為基礎，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。要著力構建高效能國家創新體系、打造全球人才高地、完善創新文化環境、提升中華民族創新文化的國際影響力，不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性，實現科技創新的智慧、綠色、健康、普惠、可持續發展，既為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福，又為世界謀大同、為人類進步事業不斷奮鬥。

　　不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性，建成高水準的創新型經濟和充滿活力的創新型社會

　　獨立自主、自力更生是中華民族奮鬥的戰略基點。面對複雜形勢和艱巨任務，我們必須立足於實現中華民族偉大復興的戰略全局，著眼于科學把握和有效應對世界未有之大變局，始終堅持以人民為中心的發展思想，以“人才為本”深入推進各項改革措施。要建成高水準的創新型經濟，依靠科技進步和全面創新大幅提高勞動生産率和社會生産力，形成推進科技創新的強大合力；要建成富有活力的創新型社會，讓科技和人才成為國力強盛最重要的戰略資源，讓尊重知識、崇尚創新、保護産權、包容多元成為全社會的共同理念和價值導向，激發全社會創新創造活力。

　　把科技發展命脈掌握在自己手中，為我國發展提供有力科技保障

　　黨的十九大對建設社會主義現代化強國新征程作出了戰略安排，對加快建設創新型國家和世界科技強國提出了新要求。面對百年未有之大變局加速演進，國內外形勢正在發生深刻複雜變化，錨定下一步的戰略目標，圍繞智慧社會、美麗中國、健康中國等的建設，必須把科技發展命脈掌握在自己手中，為我國發展提供有力科技保障。

　　一是堅持科技自立自強不動搖。科技自立自強是事關國家前途命運的根本，未來我們將面臨愈加複雜的國際環境和諸多新問題和新任務，這就要求我們必須更加堅定走高水準科技自立自強道路的信心和決心。要保持戰略定力，堅持底線思維，準確把握歷史大邏輯和世界格局變化大勢，統籌發展和安全，善於化危為機、危中尋機；堅定創新自信，提升科技創新的自主、供給、支撐、引領能力，強化科技自立自強對國家發展和安全的戰略支撐，強化科技對經濟發展品質高、能源資源消耗低、産業核心競爭力強的強大支撐。一是要進一步夯實基礎研究，增強原始創新能力，加大技術科學和工程攻關，以技術科學研究推動理論科學發展。二是要持續加大關鍵核心技術攻關和前沿技術佈局，保證高精尖技術、前沿技術自主可控且擁有反制能力，在關鍵領域掌握主動權、主導權，以高品質、高水準的科技成果保障我們不受制於人，確保産業鏈供應鏈安全；三是要注重培育創新生態，深化科技體制機制改革，推進科教協同，培養、引進、開發高水準、多樣化科學研究人才，保障“源頭活水”；四是要更加注重在開放環境和創新全球化大趨勢中，加強交流合作，實現中國與世界科技發展的互助、共贏。

　　二是將科技安全作為國家發展與安全的重要保障。安全是發展的前提，謀發展必須把安全放在首位。加強自主創新，強化科技安全，為國家發展提供強大的科技支撐，是新時代科技工作的重大任務。一是堅持總體國家安全觀，深刻認識科技安全的新使命新要求，加強科技自身安全，在科研設備、試劑、數據、交流載體等方面加快補短板。二是全面提升和充分應用科技實力，為國防和軍事安全、保障國家主權和發展利益提供強大的科技支撐。三是夯實維護國家安全的科技能力基礎，在能源安全、糧食安全、網路安全、産業鏈供應鏈安全等方面牢牢把握髮展和安全的主動權。

　　三是加快發揮國家戰略科技力量的主力軍作用。國家戰略科技力量是打造大國競爭“殺手锏”的主力軍，國家實驗室、國家科研機構、高水準研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水準科技自立自強的使命擔當。一是將“集中力量辦大事”與“激發全社會創新創造活力”有機結合，整合集聚創新資源，形成跨領域、大協作、高強度的創新基地。二是以産業鏈安全、國家安全和民生保障戰略需求為牽引，重視應用導向與場景驅動的創新，完善投入機制、運作機制、合作機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國産業基礎能力和産業鏈現代化水準。三是我國科技領軍企業要進一步增強危機意識，從創新鏈安全、産業鏈安全出發，全力提升自身研發能力和創新水準，積極探索前沿“無人區”，突破一批關鍵“卡脖子”技術，形成一批戰略性産品，增強抵禦外部技術制裁風險的能力。

　　四是前瞻佈局新興技術，開闢經濟發展的新領域新賽道。要想掌握國家發展的主動，必須贏得科技創新的主動，下好前沿科技創新的“先手棋”，在科技革命浪潮中掌握主動權、佔據制高點。一是加大對人工智慧、量子科學、區塊鏈、腦科學等新興技術的前瞻佈局，加速科技成果轉化應用，培育新産業、新業態，推動前沿技術賦能經濟發展與社會民生改善，促進能源綠色發展與保障能源安全，深度參與並贏得我國在新一輪科技革命和産業變革中的重大機遇。二是夯實有利於全球創新要素集聚和擴散的制度基礎，以前瞻性的制度設計全面釋放創新活力，以新體制、新組織、新機制的蓬勃發育，建構起科技成果轉化為現實生産力的制度優勢。三是前瞻研判科技發展帶來的規則衝突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。

　　五是激發人才創新創造活力，建設全球人才中心。培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計，創新驅動實質上是人才驅動。一是要更加重視人才自主培養，更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養培育。二是要更加重視青年人才培養，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，穩定支援一批創新團隊，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。三是推行人才更新工程、知識更新工程，加快人才與知識流動，打破圈子文化和知識死迴圈，讓人才和知識“活”起來、“動”起來、“立”起來。四是要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境，形成崇尚科學的風尚，推動我國從人才大國轉變為人才強國。

　　（本文為國家高端智庫重點研究課題“開放合作支撐科技自立自強的路徑、政策和保障措施研究”和科技創新戰略研究專項“新時代科技外交支撐科技自立自強的理論與實踐研究”階段性研究成果）