瞭望治國理政紀事丨大統戰畫出最大同心圓

　　◆ “統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”2017年金秋，在中國共産黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記強調，要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓

　　◆ 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統一戰線作為黨執政興國的重要法寶，召開一系列重要會議，出臺一系列重要文件，作出一系列重大決策部署，指明瞭新時代統一戰線的發展方向

　　◆ 統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。同心圓畫得再大也只有一個圓心，這個圓心就是堅持中國共産黨的領導

　　◆ 2020年12月，中共中央發佈新修訂的《中國共産黨統一戰線工作條例》。從首次發佈到修訂，僅5年多時間。修訂後的條例，突出特點是通篇貫穿黨對統一戰線工作的集中統一領導

　　◆ “中國很大，如果團結，大就是它的力量；如果不團結，大就是它的負擔。”

　　◆ 黨的十八大以來，黨中央多次召開或委託有關部門召開政黨協商會議，就全局性戰略性問題充分聽取黨外人士意見。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞關係國計民生的重大問題深入考察調研，向中共中央、國務院提出意見建議

　　◆ 鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦

　　◆ 從“萬企幫萬村”到“萬企興萬村”，從脫貧攻堅到鄉村振興……統一戰線引導民營經濟人士把握髮展大勢、服務發展全局

　　◆ 以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以久久為功的定力和日日做功的毅力，做好打基礎、利長遠、管根本的工作，為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興貢獻統戰力量

　　文？|《瞭望》新聞週刊記者？王琦？范思翔

　　“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”2017年金秋，在中國共産黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記強調，要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統一戰線作為黨執政興國的重要法寶，召開一系列重要會議，出臺一系列重要文件，作出一系列重大決策部署，指明瞭新時代統一戰線的發展方向。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，統一戰線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，緊緊圍繞黨和國家中心任務，不斷促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧，各領域工作取得新進展，統一戰線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面，為推進中國特色社會主義偉大事業作出新的貢獻。

　　2022年6月23日，一艘挂著慶祝香港回歸祖國25週年橫幅的帆船在香港維多利亞港航行 盧炳輝攝 / 本刊

　　大統戰工作格局形成大合力

　　“團結就是力量，團結就是力量！”2021年，黨的百年華誕之際，這首誕生於革命年代的歌曲在中華大地唱響。

　　在慶祝中國共産黨成立一百週年大會上，習近平總書記在天安門城樓上的話語鏗鏘：“在百年奮鬥歷程中，中國共産黨始終把統一戰線擺在重要位置，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮鬥的力量。”

　　回顧百餘年黨史，建立最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量，是黨領導人民不斷取得勝利的重要法寶。

　　黨的十八大以後，中國特色社會主義進入新時代。立足發展新的歷史方位，統戰工作如何順應新時代、開創新局面？

　　2015年5月，中央統戰工作會議在北京召開。習近平總書記指出：“要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力。”

　　統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。同心圓畫得再大也只有一個圓心，這個圓心就是堅持中國共産黨的領導。堅持黨的領導是統一戰線最根本、最核心的問題，只有不斷加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，才能保證統一戰線始終沿著正確政治方向前進。

　　新時代，黨對統戰工作的領導體制機制不斷健全。

　　2015年7月30日，中央統戰工作會議召開兩個月後，習近平總書記主持召開中央政治局會議，決定設立中央統一戰線工作領導小組。

　　新設立的小組，主要職責是對統一戰線貫徹落實中央重大決策部署和中央關於統一戰線重大方針、政策、法律法規情況進行研究，指導各地區各部門各單位黨委（黨組）貫徹落實中央關於統一戰線的方針政策、法律法規，督促檢查中央關於統一戰線的重大方針、政策、法律法規的貫徹落實等。

　　2018年，根據《深化黨和國家機構改革方案》，國家民族事務委員會歸口中央統戰部領導，國家宗教事務局、國務院僑務辦公室併入中央統戰部，進一步加強黨對民族工作、宗教工作、海外統戰工作的集中統一領導。

　　通過一系列頂層設計，統戰工作與黨和國家中心任務實現有效對接、精準契合。

　　新時代，黨對統戰工作領域的覆蓋面不斷拓展完善。

　　2020年12月，中共中央發佈新修訂的《中國共産黨統一戰線工作條例》。從首次發佈到修訂，僅5年多時間。修訂後的條例，突出特點是通篇貫穿黨對統一戰線工作的集中統一領導，把堅持中國共産黨的領導作為統一戰線工作的首要原則，對民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統戰工作、新的社會階層人士統戰工作、港澳臺統戰工作、海外統戰工作和僑務工作等作出詳細規定，促進統一戰線各方面成員團結凝聚在黨的周圍，形成合力。

　　新時代，黨的大統戰工作格局逐步形成。

　　突出抓好縣區、社區、園區、高校、國有企業等重點環節；支援各地各領域創建基層統戰工作創新實踐基地，形成“一縣區一品牌、一領域一特色”的工作格局……這是近年來一些省份為做好基層統戰工作而做的探索。

　　伴隨中央統一戰線工作領導小組的設立，省市縣各級黨委都成立了統一戰線工作領導小組，將與統戰工作任務密切相關的黨政部門和人民團體納入成員單位。各省（區、市）僑務部門基本併入同級黨委統戰部，民族宗教工作部門統一接受同級黨委統戰部領導。

　　至此，黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局初步形成。

　　2021年3月16日，西藏山南市乃東區克松社區居民參加春耕儀式 孫瑞博攝 / 本刊

　　大團結大聯合廣聚英才

　　“中國很大，如果團結，大就是它的力量；如果不團結，大就是它的負擔。”海外有識之士曾經這樣評價。

　　統一戰線歷來具有人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛等獨特優勢。當今，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。但越接近成功，越需要廣泛凝心聚力，堅持大統戰工作格局，對於共襄復興偉業具有重要意義。

　　通過大統戰工作格局，各民主黨派、無黨派人士履職盡責、建言獻策。

　　長江，中華民族的母親河。2021年6月以來開展的長江生態環境保護民主監督，是中共中央交付給各民主黨派中央、無黨派人士的重要政治任務。

　　組織實地調研45次、反饋意見建議250余條……各民主黨派中央、無黨派人士認真謀劃部署、建立工作機制、創新方式方法，助力長江流域天更藍、水更清、景更美。

　　2018年3月4日，習近平總書記看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員，並參加聯組會時指出，中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共産黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

　　黨的十八大以來，黨中央多次召開或委託有關部門召開政黨協商會議，就全局性戰略性問題充分聽取黨外人士意見。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞關係國計民生的重大問題深入考察調研，向中共中央、國務院提出意見建議。

　　中央統戰部支援各民主黨派按照“四新”“三好”的目標要求，加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、制度建設、作風建設，中國特色社會主義參政黨建設成效和履職盡責水準不斷提升。

　　通過大統戰工作格局，中華民族共同體意識不斷鑄牢。

　　2021年8月，中央民族工作會議召開。習近平總書記強調，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。

　　鑄牢中華民族共同體意識，離不開各族人民實現全面小康。統一戰線把加快少數民族和民族地區發展擺在更加突出的位置，民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽，內蒙古自治區、廣西壯族自治區、西藏自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區和貴州、雲南、青海三個多民族省份3121萬貧困人口全部脫貧。

　　鑄牢中華民族共同體意識，需要深入細緻的工作。通過全面深入持久開展民族團結進步創建，各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共産黨、中國特色社會主義的認同持續增強，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　通過大統戰工作格局，我國宗教中國化紮實推進。

　　宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題。

　　2021年7月22日，在西藏考察的習近平總書記來到拉薩西郊的哲蚌寺，他強調：“宗教的發展規律在於‘和’。任何宗教的生存發展，都必須同所在社會相適應，這是世界宗教發展傳播的普遍規律。”

　　近年來，我們黨全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，以“導”的態度對待宗教，指導宗教界廣泛開展國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進宗教活動場所等活動；指導宗教界制定實施堅持我國宗教中國化方向工作規劃，推動宗教界以社會主義核心價值觀為引領，對教義教規作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。潤物無聲的工作，使宗教界堅持我國宗教中國化方向的行動自覺不斷增強。

　　通過大統戰工作格局，統一戰線團結一切可以團結的力量。

　　“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！”2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上強調的三個“沒有變”，為民營企業家吃下“定心丸”。

　　民營經濟人士始終是我們黨長期執政必須團結和依靠的重要力量。

　　黨的十八大以來，統一戰線不斷探索推進民營經濟統戰工作，推動出臺改革開放以來首個民營經濟統戰工作中央文件《關於加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，為更好地堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”作出系統謀劃部署。從“萬企幫萬村”到“萬企興萬村”，從脫貧攻堅到鄉村振興……統一戰線引導民營經濟人士把握髮展大勢、服務發展全局。

　　黨外知識分子是統一戰線黨外代表人士的源頭。

　　統一戰線把黨外知識分子工作作為基礎性、戰略性工作，以思想政治工作為重點，加強和改進黨外知識分子工作，開展“踐行社會主義核心價值觀”“弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代”“學黨史、跟黨走”等主題教育；優化建言獻策專家組、國情考察服務團等平臺載體，引導黨外人才在專業報國中深化思想認識。

　　團結新的社會階層人士是統戰工作新的著力點。

　　今年5月13日，新的社會階層人士、網路人士歡聚一堂，謀劃2022年“尋美中國”活動，以正能量、主旋律奏響中國網路空間“好聲音”。

　　2021年，全國新的社會階層人士服務團中的網路人士圍繞慶祝黨的百年華誕，自發組織了“尋美中國”主題活動，活動通過網路平臺開設地方“尋美”賬號和話題，閱讀瀏覽量超80億次。

　　組織活動是團結凝聚新的社會階層人士的重要內容。統戰部門在新的社會階層人士中開展“凝聚新力量築夢新時代”系列主題教育活動，在49個實踐創新城市共打造3批150個全國實踐創新項目，推動29個省區市成立新的社會階層人士聯誼組織，堅定新的社會階層人士與中國共産黨同心奮進的信念。

　　通過大統戰工作格局，統一戰線持續推進海內外中華兒女大團結。

　　2018年10月23日，港珠澳大橋正式開通。聯通的不僅有空間距離，更有情感和人心。

　　黨的十八大以來，統一戰線堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅定不移落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，持續發展壯大愛國愛港愛澳力量。始終堅持一個中國原則，堅持“九二共識”政治基礎，廣泛團結海內外臺灣同胞，穩步推進反“獨”促統工作，厚植支援和追求國家統一的民意基礎。

　　把海外僑胞等力量凝聚起來，對於加快我國社會主義現代化建設、維護和促進祖國統一具有重要意義。

　　2020年10月，在廣東考察的習近平總書記來到僑鄉潮汕時指出，“我們的改革開放和發展建設事業同大批心繫桑梓、心繫祖國的華僑是分不開的”“華僑的一個重要特點就是愛國愛鄉”。

　　新時代，統一戰線堅持凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力、維護僑益：支援海外僑胞團結抗疫，開展“暖僑行動”，助力“春苗行動”；做好海外引資引智，引導海外僑胞積極參與“一帶一路”建設；打造系列平臺活動，推動中外文化互融互鑒……海外統戰工作和僑務工作開拓新局。

　　人心是最大的政治，共識是奮進的動力。立足發展新的歷史方位，統一戰線把握時代發展大勢，用共同目標凝聚人心與力量，將同心圓越畫越大。

　　2020年1月31日，芬蘭赫爾辛基，當地華人協助整理捐贈國內的物資 朱昊晨攝 / 本刊

　　更好完善大統戰工作格局

　　歷史的時針，指向新的刻度。

　　2021年10月9日，紀念辛亥革命110週年大會在北京隆重舉行，習近平總書記強調：“不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，形成海內外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復興偉業的生動局面。”

　　抓綱帶目，綱舉目張。站在新的歷史起點上，統一戰線深刻把握堅持大統戰工作格局的著力重點，更好完善大統戰工作格局，為民族復興作出更大貢獻。

　　加強政治引領，夯實政治基礎。

　　上海興業路76號，一幢石庫門樓房，見證了開天闢地的大事變。浙江嘉興南湖，一葉紅船，擺渡了曾經暮靄沉沉的中國。

　　2021年6月5日，各民主黨派中央主席、常務副主席和無黨派人士代表來到上海、浙江嘉興，瞻仰中共一大會址和嘉興南湖紅船並舉行座談會，慶祝中國共産黨成立100週年。

　　“中國共産黨永遠是中國人民最可靠的主心骨和領路人。我們將始終保持同中國共産黨同心同德、團結奮鬥的政治本色。”一位民主黨派主要負責同志説。

　　在新時代，要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為統一戰線重大政治任務，持續推動理論學習往深裏走、往心裏走、往實裏走。

　　加強政治引領，統一戰線注意正確處理一致性和多樣性的關係，堅持一致性和多樣性統一，深刻認識到一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，及時了解統一戰線內部思想動態，做到求同存異、聚同化異，不斷夯實統一戰線共同思想政治基礎。

　　加強制度建設，種好“責任田”。

　　今年4月26日，十三屆全國政協第六十一次雙週協商座談會氣氛熱烈。10位政協委員在會上發言，近80位委員在全國政協委員履職平臺發表意見，圍繞“促進鄉村醫療衛生健康發展”協商議政。

　　2013年10月以來，全國政協雙週協商座談會讓各界委員的良言良策成為解決國計民生問題的重要參考。

　　做好新時代統戰工作，歸根到底通過制度建設，進一步提高各項工作的科學化規範化制度化水準。黨的十八大以來，各級黨委高度重視統戰工作，把統戰工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子工作考核內容，納入宣傳工作計劃，納入黨校（行政學院）、幹部學院、社會主義學院的重要教學內容，真正做好分內事、種好“責任田”。

　　各級黨政領導幹部帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，切實履行做好統戰工作的政治責任，完善統戰工作領導小組機制，形成做好新時代統戰工作的強大合力。

　　加強隊伍建設，確保薪火相傳。

　　今年1月29日，北京人民大會堂。習近平總書記同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表共迎春節。

　　“今年各民主黨派和工商聯要完成中央和省級組織的換屆。要深化政治交接，鞏固政治共識，把與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業奉獻的多黨合作優良傳統賡續下來，把老一輩的政治信念、高尚風範和同中國共産黨的深厚感情傳承下去，確保中國共産黨領導的多黨合作事業薪火相傳。”習近平總書記對各民主黨派和工商聯換屆工作提出明確要求。

　　加強隊伍建設，一方面關注統一戰線成員的思想和精神需求，積極為黨外人士發揮作用搭建舞臺。特別是健全黨外代表人士隊伍建設制度，著力抓好發現、培養、使用、管理等工作，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

　　另一方面進一步引導統戰幹部完善知識結構、改進工作作風，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，善於處理各種複雜敏感問題，努力成為行家裏手。

　　今年是黨的二十大召開之年，做好統戰工作，求同存異、聚同化異，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，對於各民族大團結、全國人民大團結、全體中華兒女大團結十分重要。統一戰線將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以久久為功的定力和日日做功的毅力，做好打基礎、利長遠、管根本的工作，為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興貢獻統戰力量。

　　刊于《瞭望》2022年第26期