金觀平：依法規範和引導資本健康發展

　　“必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，規範和引導資本健康發展，發揮其作為重要生産要素的積極作用。”習近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學習時發表的重要講話，為在社會主義市場經濟條件下規範和引導資本健康發展提供了根本遵循。

　　對於我國社會存在的各類資本及其作用，要歷史地、發展地、辯證地認識和把握。改革開放40多年來，資本作為社會主義市場經濟的重要生産要素，其積極作用必須充分肯定。在社會主義市場經濟體制下，資本是帶動各類生産要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生産力發展的重要力量。40多年來，資本同土地、勞動力、技術、數據等生産要素共同為社會主義市場經濟繁榮發展作出了貢獻。未來，仍然需要發揮資本促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務於人民和國家利益。

　　必須清醒地認識到，逐利是資本的本性，其追逐增值和擴張的動力不以人的意志為轉移。如不加以規範和約束，就會給經濟社會發展帶來不可估量的危害。從歷史上看，不少發達經濟體在經濟轉軌過程中，特別是從資本絕對稀缺到相對富足的階段，都曾嘗過資本無序擴張帶來的惡果。2008年國際金融危機就是資本自由化的産物，資本擴張脫離了實體經濟的發展，又反過來對實體經濟造成了巨大的衝擊。

　　因此，在社會主義市場經濟條件下，如何揚長避短、趨利避害，發揮資本作為生産要素的積極作用，同時有效控制其消極作用，尤為關鍵。既要支援和引導資本規範健康發展，也要依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。從國際經驗看，建立健全規範資本發展的法律法規是世界各國普遍做法，越是市場經濟和資本發達的經濟體，其相關法律和監管就越健全，如此方能維護市場機制有效運轉。

　　社會主義市場經濟本質上是法治經濟。規範和引導我國資本健康發展，必須堅持市場化法治化原則。要為資本設立“紅綠燈”，健全資本發展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規則體系。要以保護産權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為導向，針對存在的突出問題，做好相關法律法規的立改廢釋。要嚴把資本市場入口關，完善市場準入制度，提升市場準入清單的科學性和精準性。要完善資本行為制度規則。要加強反壟斷和反不正當競爭監管執法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當競爭行為。要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導資本主體踐行社會主義核心價值觀，講信用信義、重社會責任，走人間正道。

　　規範發展方能行穩致遠。依法規範和引導我國資本健康發展，是為了促進資本更持續、更長遠的發展。要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，全面提升資本治理效能，規範和引導資本健康發展，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興貢獻力量。 （金觀平 來源：經濟日報）