推進新時代政法領域實現歷史性變革（中國這十年 系列主題新聞發佈）
為迎接黨的二十大勝利召開,中共中央宣傳部22日舉行首場“中國這十年”系列主題新聞發佈會。中央政法委副秘書長景漢朝,最高人民法院副院長、二級大法官沈亮,最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官楊春雷,公安部副部長劉釗,司法部副部長劉炤介紹黨的十八大以來政法改革舉措與成效,並回答記者提問。
“黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,政法系統認真學習貫徹習近平法治思想,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心,立足國情,以前所未有的決心和力度,推進新時代政法領域實現歷史性變革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,為開闢‘中國之治’新境界奠定了堅實基礎。”景漢朝表示,經過十年的不懈努力,形成了一系列具有原創性、標誌性的政法改革成果,走出了一條中國特色社會主義政法改革之路,有力推動了政法工作高品質發展。
執法司法公信力顯著提升
“全面推行法官員額制、落實司法人員分類管理改革,從原有21萬餘名審判人員當中,嚴格遴選12.7萬餘名法官,同時為法官配備一定數量的輔助人員,讓法官聚焦審判的核心事務,其他事務性工作交由輔助人員辦理,各類人員各歸其位、各盡其責。”沈亮介紹。
巡迴檢察是檢察機關對刑罰執行工作進行監督的重大創新。長期以來,檢察機關對監獄、看守所監督主要是依靠駐所檢察室。駐監、駐所的人員比較固化,熟人社會、“因熟生懶”、不願監督的問題時有發現。
楊春雷介紹,到去年年底,全國開展巡迴檢察總共有4000余次,發現監獄的問題3.2萬餘個,糾正2.6萬餘個。“下一步,我們將進一步深化監獄巡迴檢察工作,全面推開看守所檢察工作。”楊春雷説,同時,探索對社區矯正機構的巡迴檢察,讓高墻內外的司法、執法更能體現公平和正義。
公安機關承擔了大量執法任務,與人民群眾接觸多,基層執法水準直接影響群眾的感受。劉釗介紹,公安機關持續開展社會主義法治理念教育,深化全警實戰大練兵,組織開展“教科書”式執法培訓,推行執法資格等級考試製度,不斷提升民警的法治素養和執法能力水準。截至目前,全國公安機關在職民警約有190萬人取得了基本級執法資格,6萬人取得了高級執法資格。
在更高水準上實現公正與效率相統一
公平正義不僅要實現,還要以更加便捷高效的方式實現。“這些年,我們緊跟網際網路時代發展的步伐,將現代科技手段和司法活動深度融合,立案、繳費、開庭、調查、送達以及各類訴訟服務都可以在網上進行,有些當事人拿一部手機就可以打官司,非常方便。”景漢朝表示,我國法院為網路時代的司法模式探索出了一條新的路子,為世界貢獻了中國智慧和中國方案。
目前,全國法院受理的案件數已經由2012年的1300萬餘件增長到去年的3300萬餘件。“通過改革完善訴訟制度,全面提升辦案質效。”沈亮介紹,經中共中央批准和全國人大常委會授權,先後開展了刑事訴訟認罪認罰從寬制度改革試點,民事訴訟程式繁簡分流改革試點,推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,通過科學優化司法資源配置,實現了簡案快審、繁案精審,使得當事人的合法權益得到高效便捷的實現,法院的審判質效也大大提升,這些改革成果均被新修改的刑事訴訟法和民事訴訟法所吸收。
行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度,對於維護群眾和企業的合法權益,監督行政機關依法行政,有效化解行政爭議具有重要作用。劉炤介紹,司法部指導各地按照《行政復議體制改革方案》的要求,將分散在政府部門的行政復議職責整合到政府統一行使,實現一級政府只設立一個行政復議機關,“一口對外”受理行政復議案件,優化了行政復議資源配置,暢通了行政復議申請渠道。目前,30個省、自治區、直轄市出臺了改革實施方案。其中,23個省、自治區、直轄市實現省市縣三級行政復議職責集中。
“通過改革,行政復議體制機制進一步優化,辦案品質和效率也得到提升,行政復議的權威性、公正性和公信力都明顯增強。”劉炤説,越來越多的群眾選擇通過行政復議表達訴求、維護權益,2021年的案件數量比改革以前增長了22.3%。各地按照“應收盡收、應調盡調、應糾盡糾、應賠盡賠”的原則,注重實質性化解行政爭議,約70%的案件實現“案結事了”,行政復議化解行政爭議主渠道的效果初步顯現。
人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強
“黨的十八大以來,公安部不斷深化推進‘放管服’改革,持續推出了一大批便民利企政策措施。”劉釗介紹,聚焦解決群眾急難愁盼問題方面,5項戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”,申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”全面落地。累計辦理戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”業務51萬餘筆,累計簽發出入境證件、簽注2.6億多本(張、枚),98.5%的群眾只跑一次即可完成出入境證件辦證手續,91%的群眾完成現場申辦出入境證件手續不到30分鐘,推動公安服務政務事項在公安部“網際網路+政務服務”平臺實現全程網辦,僅網際網路交管服務就惠及35億人次。
公益訴訟檢察有序推進。“2021年7月至2021年底,檢察機關緊盯民生熱點難點問題,共立案辦理了公益訴訟案件超過56萬件,2021年辦理食藥領域的公益訴訟案件3萬件,生態環境領域的公益訴訟案件8.8萬件,督促修復被損毀的耕地、林地、草原43萬畝,督促修復被污染的土壤47.8萬畝。”楊春雷介紹,到2021年底,新領域的案件辦理了6.2萬件,主要是保護公共安全、網路安全、個人資訊安全,同時也有效維護了婦女、老人、殘障人員的合法權益。
“公共法律服務涉及大眾,近年來司法體制改革在做好公共法律服務方面也推出了許多創新舉措,例如推進公共法律服務的實體、熱線、網路三大平臺的建設,現在已經初步建成了覆蓋城鄉的法律服務網路。”劉炤介紹,下一步,將認真推動貫徹落實《全國公共法律服務體系建設規劃(2021—2025年)》,加快推進現代公共法律服務體系建設,推進公共法律服務均衡發展,均衡配置城鄉法律服務資源,加強欠發達地區公共法律服務建設,保障特殊群體合法權益,促進公共法律服務均等化、多元化、專業化,讓高品質的法律服務更加人人可享、人人可得。
《 人民日報 》( 2022年04月23日 04 版)
