民生無小事 枝葉總關情——代表委員熱議習近平總書記關於推進社保體系建設的重要論述

　　全國人大代表張惠：為人民生活安康托底

　　習近平總書記日前在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時強調，要健全靈活就業人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險的覆蓋面，實現制度安排更加公平，覆蓋範圍更加廣泛，為人民生活安康托底。

　　“就業是民生之本，一頭連著千家萬戶的生計，一頭連著經濟社會發展，既是家庭獲得收入的主要來源，共用發展成果的重要形式，也為經濟社會發展提供勞動力、技能人才等各類人才支撐，還是促進消費帶動經濟良性迴圈的重要環節，更是社會大局穩定的重要影響因素。”全國人大代表、山東省日照市委書記張惠説。

　　張惠代表表示，我們必須堅持人民至上，緊緊圍繞推進共同富裕、創造高品質生活等戰略目標，牢記讓人民生活幸福等“國之大者”，強化就業優先政策落實，更加注重通過穩市場主體、大力支援市場主體發展壯大，在高品質發展中推動穩定和擴大就業，健全靈活就業人員社保制度，織密社保安全網。

　　據張惠代表介紹，日照將把就業和項目“無縫銜接”，就業等服務緊跟項目，精準高效對接，常態化開展用工服務保障行動。加大創業擔保貸款、創業補貼和各類人才補貼的支援力度，激勵更多人創新創業，培育壯大更多市場主體，吸引各類人才到山東日照就業創業，施展才華，一起在日照實現創新創業夢想，共同感受“生活在日照就是幸福”。

　　“國家和省裏確定的優惠支援政策，在日照都第一時間執行落實到位。”張惠代表説，如繼續執行階段性降低失業保險費率、穩崗返還政策，直接免申即享，進一步降低企業生産經營成本，讓企業輕鬆上陣、加快發展。（經濟日報記者 賀浪莎 王金虎）

　　全國政協委員孫潔：把更多人納入社保體系

　　習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時指出，要在推動社會保障事業高品質發展上持續用力，增強制度的統一性和規範性，發展多層次、多支柱養老保險體系，把更多人納入社會保障體系。

　　“習近平總書記的重要講話，體現了濃厚的人民情懷。”全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授孫潔表示，改革開放40多年來，我國社會保障體系建設取得了舉世矚目的成就，實現了由城鎮職工的“單位保障”向統籌城鄉的“社會保障”的根本性轉變，民生保障網不斷織密扎牢，走出了一條具有中國特色的社會保障道路，積累了寶貴經驗。

　　孫潔委員認為，要密織社會保障網，主要發力點是擴大三大支柱養老保險覆蓋面。同時，還要提升企業年金強制性，讓更多企業為員工建立企業年金。“特別是要注重民眾的多元化養老需求，要把政府保基本與商業滿足多元化需求結合起來，形成更大合力。”

　　當前，以平臺經濟為代表的新業態層出不窮。數據顯示，快遞、外賣、網約車等靈活就業群體不斷壯大，2020年我國靈活就業人員達2億人，佔全國就業人員的26.6%、城鎮就業人員的43.2%。孫潔委員表示，在把靈活就業群體納入居民養老保險的過程中，仍存在保障不足、積極性不夠等問題。因此，要通過“專屬商業養老保險”、確立僱主責任、完善制度保障等方式，多措並舉，協同發力，提升相關人群的養老保障水準。

　　“展望下一個百年奮鬥目標，在建設社會主義現代化強國的征程中，我們要更加注重民生福祉，用心用力推動社會保障事業高品質發展，多角度落實‘共同富裕’，促進養老事業和養老産業互補發展。”孫潔委員説。（經濟日報記者 王 晉）

　　全國人大代表江天亮：深化社會救助制度改革

　　習近平總書記提出，要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

　　“改革完善社會救助制度是黨中央的重大決策部署，是鞏固和拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興戰略的重大制度安排。”全國人大代表、十三屆全國人大社會建設委員會委員、湖南省湘西民族職業技術學院副教授江天亮表示，社會救助應進一步服務經濟社會發展，回應和滿足困難群眾多樣化需求，增加困難群眾的獲得感和幸福感。

　　江天亮代表表示，精準救助是衡量民政兜底保障功能水準的重要尺規，也是社會救助發展的方向。精準救助重點在“精”和“準”兩方面。“各地區要聚焦特殊困難群眾，健全完善事前預防、事中幫扶、事後跟蹤的‘閉環’救助機制。運用大數據監測平臺，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、農村低保對象、農村特困人員和因病、因災、因疫、因意外事故導致基本生活出現嚴重困難戶的動態監測管理。”

　　江天亮代表建議，要建立防返貧致貧風險專項救助基金，針對性幫扶在經過産業就業扶持、政策性扶持後，收入仍然不高、生活十分困難的群眾。其中，對有勞動能力的堅持開髮式幫扶，發展産業、參與就業；對完全或部分喪失勞動能力且無法通過産業就業獲得穩定收入的人口，納入現有社保體系，做到應幫盡幫、應扶盡扶。

　　同時，還要加強社會救助與社會工作的深度融合。健全物質保障和服務保障並重、政府投入和社會參與並重、分層分類的救助保障體系，提升農村社會治理效能，為鄉村振興保駕護航。（經濟日報記者 覃皓珺）

　　全國人大代表左香雲：補齊農村社會福利短板

　　近日，習近平總書記在看望參加全國政協會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時指出，要補齊農村社會福利短板，加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛。

　　“要實現共同富裕，必須補齊農村社會福利短板，廣大農民才有幸福感、獲得感。”全國人大代表、江西省井岡山市茅坪鎮神山村村民左香雲説，近年來，井岡山革命老區高度重視農村社會福利體系建設，尤其注重對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的保障。

　　“以茅坪鎮為例，為增強對農村特殊和困難群體的福利保障覆蓋，政府專門設立‘互助養老之家’，為孤寡老人提供餐食和休閒娛樂場所，老人互相陪伴照應，大大提升了幸福感。”左香雲代表介紹，茅坪鎮結合基層工作實際，組建了6支志願服務隊，為特殊和困難群體提供優質志願服務。

　　“我國農村社會福利保障體系建設取得了很大成績，但仍存在一些問題。”左香雲代表認為，一是覆蓋面較窄，農村社會福利保障對象主要集中在低保戶等特殊困難人員，對範圍之外的“三留守”人員有所忽視。二是福利基礎設施不健全，農村養老院和活動中心等尚待完善。三是教育設施及資源匱乏，鄉村教育存在薄弱環節。

　　“從目前的農村社會福利發展現狀和經濟發展形勢來看，加快農村現行社會福利制度建設迫在眉睫。只有完善農村社會福利制度，為農民提供必要的生活保障，才能實現社會機制良性發展。”左香雲代表建議，堅持高位推動，把持續完善農村社會福利體系作為重點民生工作來抓；堅持服務導向，積極探索農村社會福利制度新模式，擴大覆蓋面；堅持建強隊伍，不斷提高農村社會福利服務能力，倡導志願服務，結合網路平臺開展社會福利服務工作。（經濟日報記者 徐 達 劉 興）