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廉潔辦奧 “讓冬奧會像冰雪一樣純潔乾淨”

2022-02-07 10:06:00
來源:光明日報
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  廉潔辦奧 “讓冬奧會像冰雪一樣純潔乾淨”

  【圓桌對話】

  編者按

  作為一場規模盛大的體育賽事,北京冬奧會從籌辦到運作,管理、統籌、監督難度之大可想而知。習近平總書記強調:“堅持廉潔辦奧,嚴格預算管理,控制辦奧成本,強化過程監督,讓冬奧會像冰雪一樣純潔乾淨。”如何將勤儉節約、杜絕腐敗、提高效率等理念落實到北京冬奧會籌備、運作全過程?我們邀請專家學者及相關人士講述心得、深入探討。

  本期嘉賓

  曹衛東 北京體育大學黨委書記、教授、博士生導師

  余碧瑩 北京理工大學能源與環境政策研究中心教授

  1、公開透明、強化監督,捍衛冬奧純凈公正

  記者:為確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會,廉潔辦奧有何特殊重要性?

  曹衛東:一屆成功乃至卓越的體育盛會,必定從籌辦到運作都是純潔乾淨的。體育是社會發展和人類進步的重要標誌,奧林匹克運動是全人類共同的財富,其聖潔、純凈、公正不容玷污。廉潔辦奧,是對奧林匹克運動的尊重與守護,也是中國作為負責任大國的自我要求與莊嚴承諾。

  在“綠色、共用、開放、廉潔”四大辦奧理念中,廉潔辦奧處於支撐和保障地位。廉潔辦奧要求嚴格預算管理,控制辦奧成本,強調低碳可持續,促進綠色辦奧落實;廉潔辦奧強化過程監督,保障工程和賽事品質,注重城市和區域遺産規劃管理,助推共用辦奧達成;廉潔辦奧對使用興奮劑“零容忍”,要求各國運動員完成每一場乾淨的比賽,拿到每一塊乾淨的獎牌,加強文明交流交融,推進開放辦奧落地。

  廉潔辦奧為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會夯實了基礎:堅持控成本與高品質並重,新科技與可持續並行,力求從場館建設到賽會服務完善完備,有助於貢獻一場精彩的奧運盛會;堅持超前謀劃場館賽後利用,確保冬奧基礎設施全民共用,推動區域協同發展,有助於奉獻一場非凡的奧運盛會;堅持高壓反腐,建立良好的作風約束和一體化反興奮劑治理體系,向社會公眾和國際社會展現了廉潔高效、負責透明、自信開放的大國形象,有助於奉獻一場卓越的奧運盛會。

  余碧瑩:廉潔辦奧與綠色辦奧、共用辦奧、開放辦奧相輔相成。例如,為了實現綠色辦奧,除引入節能省材措施技術,還注重培養所有參與者的低碳意識、節儉理念,倡導將節儉和低碳理念融入生活工作。四大辦奧理念共同發揮作用,為高效可持續舉辦冬奧賽事提供了有力支援。

  2、資源整合、數字驅動,提升管理服務效能

  記者:北京冬奧會很多環節都優化了管理流程,提升了效率。這體現了廉潔辦奧的哪些思路?

  曹衛東:廉潔辦奧是支出管控能力、資源配置能力、智慧化應用能力的綜合展現。“能借不租,能租不買”極大地節省了物資採購成本,實現了資源迴圈利用;整合需求、減少流轉環節,最大限度壓縮權力尋租空間,提高廉潔透明度;新一代資訊技術的應用提升了賽事管理整體水準,也為冬奧注入科技活力。

  廉潔辦奧的具體實踐,與“可承受、可收益、可持續”的奧運會改革方向契合,為國際大型賽事的舉辦貢獻了中國經驗:一是以資源整合促進可持續運作。以輕資産運營為主要模式,充分整合賽事所需的物流、人流、資金流,高度注重資源的反覆利用、綜合利用、持久利用,推動賽事運作可持續。二是以數字驅動助力高品質發展。大力推進人工智慧、虛擬現實等技術在綜合性賽事中的深度應用,通過數字化辦賽、數字化參賽、數字化觀賽,系統提升賽事治理能力。

  余碧瑩:廉潔辦奧、勤儉節約的理念將貫穿本屆冬奧會全過程。北京理工大學牽頭承擔的“低碳冬奧監測與碳中和調控關鍵技術及示範應用”項目,通過對北京冬奧實施的各項低碳技術和措施進行梳理髮現,一方面,本次冬奧會充分利用已有的建築、設施、設備,並做好迴圈回收再利用工作;另一方面,科技支撐節儉辦奧,採用各种先進的節能省材技術,在節省人力物力的同時作出減排貢獻。

  3、控制預算、防範疫情,有力應對廉潔挑戰

  記者:您認為做好北京冬奧會服務管理保障工作、實現廉潔辦奧的突出難點有哪些,應當如何克服?

  余碧瑩:首先,大型國際賽事規模大、活動多、涉及人員多,需要各個部門之間建立快速反應的聯動機制。其次,冬奧會是短期階段性活動,對部分管理人員具有較高的專業要求,如何在短時間內建立一支專業管理與技術人員隊伍是第二個難點。最後,有少數國家對我國舉辦冬奧會干擾設障,做好合理有效應對也是本屆冬奧會的重要工作。

  曹衛東:突出難點主要體現在協同和平衡兩個層面。從協同層面看,冬奧會服務管理保障涉及競賽管理、市場開發、宣傳推廣、後勤保障、風險防控等眾多領域,高效組織、全面協同具有很大挑戰性。就平衡而言,難點既包括人力資源調配與人力成本節約的平衡,即如何以最低成本打造一支完備、專業的賽事籌辦保障隊伍,還涉及設施建設品質關與時間表的平衡,即如何在可控週期內最大限度節省開支並高標準建成各項設施。

  受疫情影響,備戰冬奧在管理統籌上的廉潔挑戰愈加凸顯:一是服務保障預算成本陡增。為化解疫情風險,建立防控機制、制定防疫手冊、完善應急預案、實行閉環管理等一系列防疫舉措都直接或間接增加了涉奧預算成本。同時,疫情衝擊下,全球海運市場運力緊張的狀況始終未緩解,冬奧會相關物資運輸成本高。二是涉奧腐敗風險須嚴加防範。籌辦冬奧會參與人員眾多、涉及領域廣泛、工程量耗資巨大,必須防範“鑽空子”風險。

  要克服這些難點、實現廉潔辦奧,首先要不斷健全並嚴格實施相關制度,紮緊制度的籠子,讓一切權力在陽光下運作;其次是通過科技手段等的運用,提升管理統籌各個環節的科學性、高效性;最後,全體參與人員應時刻胸懷至高的使命感、職責感、榮譽感,以自身言行的廉潔公正,確保北京冬奧會“像冰雪一樣純潔乾淨”。

  北京冬奧會物資品類中租賃比例約佔70%,總體資金節約率超10%,減少了約50%的物流運輸和搬運數量。

  共組建18個場館監督組,實現兩地三賽區所有競賽場館和非競賽場館監督全覆蓋。

  監督重點聚焦于反興奮劑、訓練備戰、選用公廉、經費使用、疫情防控等5類工作。

  數據根據相關資料整理

  項目團隊:本報記者 李玉蘭、周世祥、張景華、王東、耿建擴、董城、陳元秋

[責任編輯:楊永青]