當自貿區遇上國家級新區 “舟山模式”獲複製推廣 | 續寫更多春天的故事 走進經濟特區國家級新區

　　新華網北京5月17日電（楊曉波）2017年4月1日，浙江自貿試驗區正式掛牌運作，實施範圍為119.95平方公里，全部位於舟山市。作為國家級高新區，舟山群島新區的發展再次迎來政策助力。

　　浙江自貿試驗區政策法規局副局長胡朝麟在“續寫更多春天的故事 走進經濟特區國家級新區”網路主題活動浙江舟山群島新區雲座談會議上介紹，四年來，舟山群島新區認真落實國家戰略，全力推進油氣全産業鏈建設，積極打造新時代改革開放新高地，為保障國家能源安全、提升大宗商品全球資源配置能力作出了積極貢獻，起到了“為國家試製度，為地方謀發展”的重要作用。

　　“四年來，浙江自貿區堅持以制度創新為核心，走首創性、差異化改革探索之路，特別是圍繞油氣全産業鏈大宗商品投資便利化和貿易自由化進行了不斷探索和實踐。”胡朝麟告訴記者。

　　他介紹，目前已經形成了161項具較高含金量、特色鮮明的制度創新成果。制度創新具有三個方面特徵：一是“首創率”比例較高。161項制度創新成果中，77項為全國首創，“首創率”為47.8%，充分體現了首創性、差異化探索。比如，率先在全國試點原油非國營貿易進口、成品油非國營貿易出口、成品油批發無倉儲等貿易自由化改革；率先在全國承接船用燃料油加注許可權下放；率先推動大宗商品交易期現一體化合作等。

　　二是“整合性”特點突出。超過一半的制度創新成果集中在油氣相關領域。聚焦油氣貿易、交易、儲運、加工等全産業鏈，加快建設油氣領域系統化閉環改革體系。特別是在保稅船用燃料油加注方面，全面對標新加坡，圍繞保稅船用燃料油加注主體、油源供油、貿易交易、通關監管等全領域，下發5批改革創新任務清單，形成了行業準入、技術標準、通關監管等31項整合性創新成果。

　　三是“實效性”作用顯著。我們堅持問題導向、産業導向，注重從企業需求、市場反響等角度推進改革，為企業發展提供實效性的制度保證。比如，為降低進口燃料油成本，在全國率先開展了“不同稅號保稅船燃混兌”，推動燃料油價格下降約5美元/噸。

　　四年來，舟山群島新區在制度創新成果可複製可推廣上也取得了一定成績，“浙江經驗”在全國範圍複製推廣數量和品質上都走在第三批自貿試驗區前列。

　　據商務部統計，目前浙江自貿區已經有28項創新經驗被全國複製推廣，其中國際航行船舶進出境通關全流程一單多報等11項列入國務院試點改革經驗複製推廣名單，海洋綜合行政執法體制改革等4項列入商務部第三批“最佳實踐案例”。