2021年，中國這樣開啟新征程

　　歲末年初，各大部委年度工作會議陸續召開。

　　受新冠肺炎疫情影響，今年的年度工作會議，有部分部委以電視電話會議形式，有部分部委以視頻形式召開。大部分部委已經開完年度工作會議，部署了2021年甚至“十四五”時期的重點工作。

　　在這些工作會議新聞通稿的字裏行間，是中國如何走過了不平凡的2020年，圓滿完成了“十三五”規劃綱要；是中國將如何開啟2021年，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

　　盤點極不平凡的2020年

　　2020年是極不平凡的一年。這一年，對各大部委來説，都承擔了艱巨的發展任務。

　　這其中，有很多共性。比如，抓好疫情防控和復工復産工作，是各大部委工作中不可或缺的一部分。

　　全國發展和改革工作會議上，盤點2020年的工作，第一項就是全力投入疫情防控阻擊戰，保障口罩等防疫物資供給，確保生活必需品保供穩價，支援火神山和雷神山等集中救治醫院建設，分區分級推動復工復産復商復市，落實公共衛生應急物資保障體系實施方案。

　　全國商務工作電視電話會議同樣如此。會議指出，過去一年堅決落實中央疫情防控部署，保障生活必需品供應，推動復工復産復商復市，開展國際抗疫合作，加強境外企業項目疫情防控。

　　全國科技工作會議同樣如此。會議指出，過去一年圍繞保障人民生命健康加強疫情防控科研攻關，在藥物、疫苗、檢測試劑等領域取得一批務實管用成果，有力支撐全國疫情防控。

　　全國教育工作會議指出，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年，給教育系統帶來了一場大考、連環考、壓茬考。教育系統統籌疫情防控和教育改革發展，推進教育“十三五”規劃圓滿收官，疫情防控取得重大戰果，教育脫貧攻堅取得重大勝利，全面落實立德樹人根本任務取得重大進展，教育改革開放實現重大突破。

　　全國民政工作視頻會議指出，新冠肺炎疫情防控成效突出，絕大多數省份民政服務機構零病例、無感染，社區防控築牢了堅強堡壘陣地，慈善和社會力量廣泛參與，受疫情影響特殊困難群眾的基本生活得到有效保障。

　　全國審計工作會議指出，過去一年審計部門開展疫情防控資金和捐贈款物專項審計，保障資金和物資及時撥付、安全管理。推動加快分配下撥資金100多億元、物資近1.74億件。

　　當然，各大部委更多的是承擔著本系統的發展重任。

　　比如發展和改革系統，承擔了著力保持經濟大盤穩定、聚焦高品質發展方向不動搖、堅決完成脫貧攻堅等硬任務、著力深化市場化改革擴大高水準開放、堅決打好污染防治攻堅戰、切實保持産業鏈供應鏈穩定和糧食能源安全等重任。

　　而在商務系統，過去一年的工作重點則是實施八大行動計劃，推進“6+1”重點工作，推動商務高品質發展。除疫情防控工作之外，還包括促進消費回補和潛力釋放、全力穩住外貿外資基本盤、深入推進“一帶一路”經貿合作、持續深化多雙邊經貿合作、深入開展商務扶貧等。

　　對於交通運輸系統來説，2020年，雖面對嚴峻挑戰和重大困難，但取得了交通運輸疫情防控階段性勝利，基本完成了“兩通”（具備條件的鄉鎮和建制村通客車、通硬化路）和“十三五”規劃目標任務，取消了高速公路省界收費站並實現平穩運作，實現了交通固定資産投資逆勢增長，開工建設了川藏鐵路等重大標誌性工程，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

　　見證中國長足進步

　　中國不是一朝一夕成為今天這般模樣的。在部委工作總結中，記錄著中國進步的點滴。

　　全國科技工作會議指出，“十三五”時期，我國科技事業加速發展。數據可以支撐這樣的結論——全社會研發經費支出從2015年1.42萬億元增長到2019年2.21萬億元，2019年研發投入強度達到2.23%；基礎研究經費增長近一倍，2019年達到1336億元；技術市場合同成交額翻一番，2019年超過2.2萬億元；世界智慧財産權組織發佈的全球創新指數顯示，我國排名從2015年第29位躍升至第14位。

　　全國農業農村廳局長會議指出，“十三五”是我國糧食安全形勢最好的時期，是農民收入增加最多的時期，是脫貧攻堅取得決定性勝利的時期，是農業創新驅動、綠色發展實現關鍵轉折的時期，是農村生活條件改善最為明顯的時期，是“三農”政策法規體系加快完善的時期，億萬農民昂首邁向全面小康社會，農業農村發展站在了新的歷史起點。

　　全國民政工作視頻會議上，諸多數字見證著中國的進步：脫貧攻堅兜底保障堅定有力，1936萬建檔立卡貧困人口納入救助保障範圍；社會救助制度改革發展取得突破，城鄉低保標準分別達到每人平均每月665元和每年5842元，同比增長7.7%和11.3%；24.76萬事實無人撫養兒童首次納入國家保障……

　　在全國應急管理工作會議上，國務委員王勇指出，應急管理工作責任重大、任務艱巨。在極不平凡的過去一年裏，面對突如其來的新冠肺炎疫情和1998年以來最嚴重的洪澇災害等一系列重大挑戰，全國應急管理系統全力打好疫情防控阻擊戰，嚴密防範復工復産安全風險，深入開展全國安全生産專項整治三年行動和重點地區“開小灶”專項整治，全國安全生産形勢持續穩定好轉，取得了全年無特別重大事故的歷史性成績，全年因洪澇災害死亡失蹤人數降到大汛之年的最低。

　　全國住房和城鄉建設工作會議指出，“十三五”時期住房和城鄉建設事業發展取得了歷史性新成就。比如，住房發展向住有所居目標大步邁進，2019年城鎮、農村居民每人平均住房建築面積分別達到39.8平方米、48.9平方米；全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進樓。

　　計劃好2021年重點工作

　　2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。對各大部委來説，這一年如何開好局至關重要。

　　中國人民銀行工作會議要求，2021年要為加快構建新發展格局提供有力有效的金融支援。一是穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度；二是繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支援小微企業等實體經濟的體制機制；三是落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制；四是加快完善宏觀審慎政策框架，將主要金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施納入宏觀審慎管理；五是持續防範化解金融風險；六是深度參與全球金融治理，嚴密防控外部金融風險，穩步擴大金融雙向開放；七是穩慎推進人民幣國際化；八是深化金融市場和金融機構改革。

　　在全國科技工作會議上，科技部黨組書記、部長王志剛要求，2021年要重點做好以下十一個方面工作：一是推進國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，強化科技創新基礎能力。二是健全新型舉國體制，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。三是發佈“十四五”科技創新規劃，健全規劃實施和資源配置機制。四是制定實施基礎研究十年行動方案，提高創新策源能力。五是強化企業技術創新主體地位，加快高新技術研發應用。六是大力發展農業和民生科技，保障人民生命健康和民生福祉。七是加快建設區域創新高地，打造高品質發展動力源。八是深化科技體制機制改革，提升創新體系效能。九是強化作風學風建設和科技監督，構建大監督格局，對科研不端行為“零容忍”。十是全方位培養引進用好人才，充分激發人才創新活力。十一是堅持開放包容互惠共用，加快提升科技創新國際化水準。

　　全國商務工作電視電話會議則明確，2021年要緊緊圍繞構建新發展格局抓好以下工作。在促進暢通國內大迴圈方面，扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，立足擴大內需戰略基點，激發消費潛力，建設現代商貿流通體系，打通內迴圈堵點，促進形成強大國內市場。提升傳統消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優化流通網路佈局，培育壯大流通主體。在促進暢通國內國際雙迴圈方面，堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。穩住外貿外資基本盤，深化“一帶一路”經貿合作，促進內外貿一體化，建設高水準開放平臺，加強多雙邊經貿合作。

　　對於住房和城鄉建設工作來説，2021年計劃重點抓好八個方面工作。一是全力實施城市更新行動，推動城市高品質發展；二是穩妥實施房地産長效機制方案，促進房地産市場平穩健康發展；三是大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題；四是加大城市治理力度，推進韌性城市建設；五是實施鄉村建設行動，提升鄉村建設水準；六是加快發展“中國建造”，推動建築産業轉型升級；七是持續推進改革創新，加強法規標準體系建設；八是加強黨的全面領導，打造高素質幹部隊伍。

　　佈局“十四五”時期

　　2021年是“十四五”規劃的開局之年。此前，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。根據全會精神，部委在安排2021年工作時，對“十四五”時期工作進行了展望。

　　在全國文化和旅遊廳局長會議上，文化和旅遊部黨組書記、部長胡和平強調，“十四五”時期文化和旅遊發展的戰略任務是構建和完善社會文明促進和提升工程，新時代藝術創作體系、文化遺産保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化産業體系、現代旅遊業體系、現代文化和旅遊市場體系、對外文化交流和旅遊推廣體系。

　　而在科技系統，王志剛強調，面向中長期，要加強科技創新的系統性佈局。更加注重原始創新，全面加強基礎研究和應用基礎研究。更加注重引領發展，以高水準科技供給支撐高品質發展、民生改善和國家安全。更加注重人才為本，加快構建具有國際競爭力的人才制度體系。更加注重開放融合，共建開放包容的全球創新生態。

　　全國農業農村廳局長會議強調，“十四五”農業農村工作要按照“保供固安全，振興暢迴圈”的定位思路，把握好重點目標任務和支撐保障。要確保國家糧食安全和重要農副産品有效供給，糧食産量要穩定在1.3萬億斤以上，並力爭穩中有增，豬肉産能要穩定在5500萬噸左右。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守住不發生規模性返貧的底線，推動脫貧攻堅政策平穩轉型支援鄉村振興。要堅持不懈抓好長江十年禁漁，區分階段、穩紮穩打，確保退捕漁民穩得住，執法監管無死角，“禁漁令”長期落地見效。

　　站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟。征途漫漫，惟有奮鬥。這一年，我們將繼續迎來奮鬥的一年、收穫的一年。

　　照片説明：

　　圖①：2020年，中國糧食生産再獲豐收。圖為2020年11月，黑龍江北大荒金色的麥場上一片豐收景象。

　　徐宏宇攝 （人民視覺）

　　圖②：“世界超市”浙江義烏外貿經濟充滿活力。圖為2021年1月14日，肯亞客商（左）在義烏國際商貿城選購廚具。

　　新華社記者 黃宗治攝

　　圖③：湖南祁常高速公路計劃2022年建成通車，目前項目工地上一派忙碌。

　　周 秀攝（人民視覺）

　　圖④：四川華鎣市明月鎮竹河村摘掉了貧困帽子, 村民喜氣洋洋迎接新春。

　　邱海鷹攝（人民視覺）

　　圖⑤：江西泰和縣西昌府安置房。

　　鄧和平攝（人民視覺）

　　本版製圖：潘旭濤