綠色、創新、智慧——解碼雄安新區高標準高品質發展

　　雄安新區設立以來，堅持生態優先、綠色發展，努力建設綠色低碳新區和創新驅動發展新區。如今，在雄安新區的大地上，300多個工地塔吊林立，10多萬名建設者晝夜奮戰，一座承載著“千年大計、國家大事”的現代化新城正在悄然崛起。

　　生態優先綠色先行 打好“藍綠底色”

　　先植綠、後建城，是雄安新區建設的新理念。

　　“雄安新區就要靠宜居的生態環境來體現價值、增加吸引力。”雄安集團生態公司相關負責人介紹説，2017年11月13日，雄安新區在“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹。截至2020年底，雄安新區總造林面積已達41萬畝，樹木達200多種。

　　雄安新區容城縣高小王村村民對近幾年的環境變化深有體會：現在樹越來越多，天藍了，鳥多了，空氣清新呼吸順暢了，野兔、山雞在“千年秀林”裏也很常見。

　　登上“千年秀林”裏的二層觀景平臺遠眺，茁壯的油松在寒冬中依然鬱鬱蔥蔥，欒樹、銀杏、國槐等組成的大片叢林，靜靜地等待春天的到來。

　　根據規劃，未來雄安新區將鑲嵌在藍綠交織的生態空間之中，藍綠空間佔比穩定在70%。其中，“千年秀林”是“綠色”的代表，而“藍色”指的是“華北明珠”白洋淀。

　　白洋淀之於雄安，猶如西湖之於杭州。中國工程院院士曲久輝表示，白洋淀生態環境治理、保護關係到區域生態安全和新區生態文明建設，直接影響著京津冀區域生態安全和可持續發展過程。

　　雄安新區生態環境局黨組成員、一級調研員程鋼説，2020年雄安新區謀劃實施了9大類、40個白洋淀生態環境綜合治理項目；累計實施9次府河上游保定雨污水下泄應急處置工作，確保不讓一滴污水流入白洋淀。

　　雄安新區公共服務局副局長王榮説，截至2020年底，白洋淀360平方公里內和入淀河流兩側外延1000米範圍內的稻田、藕田全面退出；關停淀區、淀邊、以及境內上游河流1公里範圍內的畜禽養殖場（戶）4069家。同時依託區域調水工程，白洋淀生態補水共約5.56億立方米，白洋淀湖心區水質達到Ⅳ類。

　　雄安新區生産生活方式和城市建設運營模式，也都將是綠色低碳的。從綠色社區到綠色建築，再到公共設施配套，都指向創造美好生活這一目的。

　　　努力打造貫徹新發展理念的創新發展示範區

　　在全面深化改革的大棋局中，雄安爭當“改革先鋒”，通過大膽探索、先行先試，不斷推進制度創新、體制創新、科技創新，奮力打造優化營商環境的標桿城市和創新發展的示範城市。

　　在經濟轉向創新驅動的高品質發展階段，人才作為發展第一要素的重要性不斷凸顯。前不久，雄安新區管委會正式印發《河北雄安新區居住證實施辦法（試行）》和《河北雄安新區積分落戶辦法（試行）》，自2021年起試行居住證和積分落戶制度，標誌著雄安新區深化人口管理服務制度改革邁出堅實步伐。

　　雄安新區管委會有關負責人表示，雄安新區的居住證制度和積分落戶制度就是要向新區大規模開發建設期所需的各類人才敞開大門，讓他們“來得了、留得住、發展好”，為新區建設發展奠定堅實的人才基礎。

　　深化“放管服”改革。推進行政審批局改革模式，推行“一枚印章管審批”，積極推動國家部委審批許可權向新區下放。河北省政務辦電子簽章在雄安新區應用落地，345項許可事項在雄安新區政務服務中心實現“無差別受理”。

　　探索符合新區建設發展需要的土地供應政策。據了解，新區綜合考慮建設發展需要，不斷完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應模式，為雄安新區重點項目土地供應工作提供了重要依據和政策供給。

　　開展“證照分離”全覆蓋改革，172項“證照分離”審批事項分類推進。企業開辦全流程1個工作日內辦結，35個“證照聯辦”事項辦理時限平均縮短62%。截至2020年12月31日，新區本級企業共有3516戶，註冊資本3198.04億元。

　　數字與實體城市“孿生共長” 讓新區更智慧

　　城市計算中心、塊數據平臺、自主可控區塊鏈平臺、數字道路分級標準、數字基礎設施建設……隨著一批城市級智慧平臺的搭建、一批標準的印發、一批新基建項目的落地，雄安新區智慧城市“破繭而出”。

　　雄安新區首席資訊官張強介紹，雄安新區已經搭建起以“一中心四平臺”（城市計算中心、物聯網平臺、視頻一張網平臺、CIM平臺和塊數據平臺）為核心的智慧城市基礎框架，多項關鍵技術已經實現創新突破。

　　雄安新區規建局副局長劉利鋒説：“雄安是基於CIM的全城智慧化，在此平臺上可以把城市各專業數據進行整合，從而達到規劃一張圖、建設監管一張網、城市治理一盤棋的新格局。”

　　通過規劃建設BIM（建築資訊模型）審批系統，可以看到雄安新區各類工程項目，隨著規劃、設計、施工到建成在平臺上全過程的孿生共長。在雄安數字“孿生城市”上，還能看到“地下”城市版本，各類綜合管廊、智慧控制裝置部署其中。

　　“在數字城市標準方面，我們已經制定出臺了15項標準，同時城市計算、數據平臺、區塊鏈等一些關鍵技術正在加快落地，整個雄安新區數字城市正呈現從0到1的突破。”雄安新區黨工委委員、管委會副主任吳海軍説。

　　據了解，雄安新區2019年重點建設項目67個當年全部實現開工，2020年重點建設項目全部實現開工建設；近兩年累計完成投資近兩千億元，重點建設項目中近30個已完工，50多個項目正有序推進，計劃于2021年陸續完工。

　　這座承載“千年大計、國家大事”重托的未來之城，正按照新發展理念的要求，朝著建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區的目標紮實推進。

　　（新華社石家莊1月17日電 記者曹國廠、高博）

　　《光明日報》（ 2021年01月18日 01版）