厲兵秣馬再出發

　　 【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

　　厲兵秣馬再出發

　　——海南自由貿易試驗區建設二週年掃描（下）

　　光明日報記者 王曉櫻

　　今天，海南自由貿易試驗區迎來兩周歲生日。

　　兩年前，習近平總書記在海南鄭重宣佈：“黨中央決定支援海南全島建設自由貿易試驗區，支援海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”

　　兩年後，海南全島建設自貿試驗區取得重要進展，自由貿易港建設也完成了從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設”的轉變，迎來了自貿港開局之年。

　　自由貿易港，當今世界最高水準的開放形態，即將開局，海南準備好了嗎？

　　海南省自貿辦負責人表示，兩年來，海南全島建設自貿試驗區取得重要進展，經評估，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》中明確的中央事權改革試點任務實施率已經達到95%，為加快探索中國特色自由貿易港建設進程打下了良好基礎。3月16日，海南省委書記劉賜貴在省委深改委暨自貿區（港）工委會議上指出，提前謀劃、倒排工期、挂圖作戰，抓實抓細自貿港早期安排各項工作，有效防範潛在風險隱患，確保自貿港建設開好局、起好步。

　　立足“放得開”

　　紮實做好重點園區承接工作

　　一流園區是海南自貿港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。2020年是海南自由貿易港建設的開局之年，海南省委、省政府確定了11個重點園區作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”。

　　4月2日，海南省人大常委會通過《關於海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定》，將洋浦經濟開發區、崖州灣科技城、博鰲樂城國際醫療城等十個重點園區的管理機構作為法定機構，賦予其更大的自主發展權，在薪酬總額範圍內自主決定機構設置、崗位設置、人員聘用、薪酬標準等。

　　海南省人大法制委員會相關負責人就此進行解讀時表示，海南自由貿易港重點園區承載著實施海南自由貿易港“早期安排”政策的任務，是推動海南自由貿易港建設的樣板區和試驗區，簡政放權將增強園區經濟發展內生動力。

　　在此之前，海南省委、省政府就已出臺系列支援政策，對重點園區下放43項許可權，推動“項目進園區、讓園區説了算”，“一園一策”進一步激活了園區發展能量。崖州灣科技城今年以來，通過“線上+線下”模式與105家企業洽談，目前已與科大訊飛、朗新科技、廣陵高科及中國檢科院等9家高科技企業及科研院所簽約，計劃續建及新開工項目共127個，其中計劃新開工項目83個。海南省委常委、三亞市委書記童道馳説：“要把開發建設崖州灣科技城作為重大政治任務來抓，壓茬推進自由貿易港政策落實，營造一流營商環境，吸引科技創新企業集聚，打造一批重量級産業，為國家科技創新、綠色發展作出示範。”

　　位於海南西部的老牌園區——洋浦經濟開發區，近兩年重點打造西部陸海新通道航運樞紐、先進製造業基地、大宗商品集散交易基地、國際貿易創新示範區。洋浦經濟開發區工委書記周軍平表示，今年洋浦要緊緊圍繞打造海南自貿港建設先行區示範區、全省高品質發展增長極的總體目標，做好“基地、通道、平臺”三篇文章，著力優化營商環境，積極承接自貿港政策落地，加快推進港産城融合，努力成為全省做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

　　立足“管得住”

　　社管平臺投入運作

　　自貿港的顯著特徵是“六個自由”，海南自貿港政策即將落地，不僅迎來前所未有的發展機遇，也面臨複雜的出入島管理實際和各類船舶管控風險。海南如何做到既要“放得開”更要“管得住”？

　　3月12日，記者來到位於海口市濱涯路的海南社會管理資訊化平臺指揮中心。只見指揮中心的巨幅螢幕上，各進出島交通樞紐視頻、近海往來船舶位置等各類資訊實時顯示，值班人員只需要輕點滑鼠就可以調看具體的畫面和數據。

　　“海南社管平臺就是服務自貿港建設的資訊化平臺，利用大數據、5G、人工智慧等新技術匯聚政府各部門和社會的資訊資源，全面防控各類風險，為海南經濟社會發展提供高品質服務。目前已投入實戰化運作，可實現24小時對打擊走私、海上救援等預警處置。”海南省委政法委副秘書長朱東海介紹。

　　據了解，該系統把原來分開建設的各社管平臺進行整合，實現了人流、物流、資金流的合併管理，海南全省各相關廳局、企業的數據資源在此匯聚，指揮中心可實時掌握全省宏觀態勢並開展大數據分析，初步形成了近海、岸線、島內三道防控圈，實現了對社會動態的全天候、全地域、全覆蓋的可視化管控。

　　不僅用大數據防控，海南還於今年4月1日起正式實施《海南省反走私暫行條例》，為海南自由貿易港反走私提供法律保障。《條例》貫徹“以防為主、打防結合、綜合治理”的思路，覆蓋了“打、防、管、控”各環節，構建起適應自貿港需求的反走私綜合治理體系。

　　立足“補短板”

　　全球招才引智做支撐

　　海南建設自貿港最突出的短板、最緊缺的資源是人才。如何破解？

　　為招攬全球各類優秀人才來瓊共建海南自由貿易港，3月31日，海南召開了2020年首批面向全球招聘3萬崗位人才新聞發佈會，一次性拿出3萬多個崗位資源，面向全球公開招聘，其中30萬元以上年薪的崗位數超過1700個，年薪100萬元以上的崗位數近60個。再次吹響了海南自由貿易港建設人才“集結號”。

　　海南省委副書記李軍出席發佈會並就此次人才招聘情況進行介紹，他説，今天的海南比以往任何時候都渴求人才，也都比以往任何時候有條件、有平臺、有能力幫助國內外的各類人才實現夢想。

　　據了解，長期以來，海南經濟總量小、産業層次偏低、教育科研能力較弱，造成海南在人才資源市場一直缺乏競爭力，導致海南各方面人才都很匱乏，人才的總量和結構都有待提升。

　　兩年來，海南率先在全國成立省委人才工作委員會和省委人才發展局，大力實施“百萬人才進海南”行動計劃，改革國際人才管理制度，精心研製出臺了一系列涉及人才的政策，比如落戶、購房、購車、醫療保障、配偶子女安排等政策，在海南營造了前所未有的識才、愛才、重才、用才的良好氛圍，吸引國內外各類人才積極投身海南自貿港建設。據統計，截至去年年底，海南各類重點用人單位總共引進了8.6萬人，同口徑增長了4.15倍。

　　李軍説，海南加快建設自貿港為海內外各類人才施展才華、施展抱負、實現理想、實現夢想，提供了千載難逢的良機。省委省政府將嚴格督促人才配套措施的落實，為各類人才在海南施展抱負、實現夢想做好一流的服務。

　　《光明日報》（ 2020年04月13日 01版）