以一流營商環境開啟改革新局面

　　特約評論員/陶玉

　　日前，財政部、北京市政府與世界銀行主辦的優化營商環境高級別國際研討會在北京閉幕。與會專家學者認為，近年來我國營商環境改善明顯，下一步要以《優化營商環境條例》為契機，進一步完善産權制度，放寬市場準入，推進公正監管。

　　“水深則魚悅，城強則賈興”。營商環境是經濟發展的重要軟實力，同時也一直是習近平總書記高度重視的“大事”、國務院重點部署推進的“要事”、是事關經濟發展的“急事”，是推動經濟高品質發展的重要保障，必須提高政治站位抓好各項工作落實，在如何優化怎樣優化上“做文章”。

　　創新監管方式，注重政府服務效能的時效性。近年來，新業態、新模式如雨後春筍般不斷出現，相對應的監管方式也還需要不斷創新，以適應當前經濟發展需要。例如，當前網路購物、網約車、網路外賣平臺、共用經濟等發展迅速，帶來消費便利的同時，也應考慮品質與安全該如何保障？顯然，這些問題僅靠企業和市場的自我凈化是不行的，還需通過監管來進行校正。好的監管不是關門禁入，而是開門有序進入。通過合理的制度安排，讓市場充分發揮資源配置的決定作用，凡是有利於促進創新或産業升級的新業態，凡是便利於人們生活的新業態都應該有發展的機會和空間。同時，做好權力縱向與橫向配置架構的頂層設計，還要做好權力下放的配套措施，提升基層部門的承接力。

　　強化“營商軟環境”建設，助力經濟的高品質發展。提高核心競爭力，改善和優化營商環境，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，是政府轉變現有環境的重要抓手。聚焦産業鏈，強化“營商軟環境”建設，是優化營商環境、激發市場活力和創造力的重要舉措。政府部門可以圍繞各優勢産業鏈開展政策宣傳，鼓勵各社會組織機構結合各自專業優勢，積極發揮協同引智引資作用，以解決企業現實問題為目的，協助政府各部門、各開發區聚焦細分産業鏈，對企業實施各項産業幫扶服務，推動企業開展跨區域橫向協同，提升區域産品鏈生産配套能力，改善“營商軟環境”。如此，才能以實際成效打造更優質更高效的營商環境，助力經濟的高品質發展。

　　營商環境是“軟實力”，但需要“硬措施”來托底。“梧桐茂兮，鳳凰來棲”。當前，經濟環境瞬息萬變，面臨的機遇與挑戰並存，國際競爭很大程度上就是營商環境的競爭，國內各大城市改革發展競爭，如今也正在轉向優化營商環境的競爭。營商環境就是生産力，優化營商環境、激發市場活力就是解放生産力、提升競爭力。創造更好的營商環境以贏得主動、取得優勢，需要主動找差距、找不足，以制度創新帶動經濟創新，著力降低制度性交易成本。這就需要進一步擴大改革開放，敢於啃“硬骨頭”，用“硬措施”來托底，立起深化改革的“攻堅意識”，才能真正涵養出營商環境的“清新空氣”。

　　“改革風正勁，揚帆恰當時”。面對經濟發展的新變革、新要求，我們要正確認識深化“放管服”改革的意義，開啟經濟發展新引擎，奮勇創新，加快深化“放管服”改革，傾力打造一流營商環境，奮力開啟發展新局面。（陶玉）