“陽光雨露” 催生“萬物生長”——天津狠抓這一事項見“療效”

　　內容提要：這兩年，搜索天津經濟社會熱詞，“優化營商環境”當之無愧高居榜單。眼下，新鮮出爐的天津經濟半年數據，漸入佳境的高品質發展趨勢，讓人們看到了天津下大力氣狠抓營商環境的“療效”。

　　壯麗70年 奮鬥新時代

　　天津北方網訊：這兩年，搜索天津經濟社會熱詞，“優化營商環境”當之無愧高居榜單。眼下，新鮮出爐的天津經濟半年數據，漸入佳境的高品質發展趨勢，讓人們看到了天津下大力氣狠抓營商環境的“療效”。不久前，一直在深圳打拼的30位津籍企業家回鄉考察，就欣喜地發現，這裡的營商環境煥然一新，有些事辦起來“節奏與深圳同頻，效率不輸深圳”……日益豐美的營商環境，激發各類市場主體活力浩蕩，引千帆競發、百舸爭流。

　　優化營商環境

　　不是口號，是迫切需要

　　時針撥回到2017年，天津經濟增速掉到3.6%，為多年來最低，該怎麼看、怎麼辦？一時成為全國輿論焦點。

　　“官本位思想、計劃經濟思維、封閉保守觀念仍不同程度存在。天津財政收入稅收比重不及全國平均水準，企業隱性負擔重、制度性交易成本高。”當年的市政府工作報告直指主要癥結。

　　“營商環境問題是制約天津高品質發展的關鍵性問題。”天津市主要領導不止一次地説。

　　我們就是要營造親商、暖商、安商、利商的好環境，將其作為推動高品質發展生死戰的“重中之重”來抓。天津市政府下定了決心。

　　於是，幹貨滿滿的“天津八條”重磅推出，萬名幹部幫扶萬家企業的“雙萬雙服”活動全面展開，“海河英才”計劃、“民營經濟19條”次第出臺。全市上下深化“放管服”改革，對標世界一流踐行“一制三化”：

　　承諾審批事項700多項。實現24證合一。

　　企業開辦時間壓縮到3天以內。推進網際網路+政務，96%的政務服務事項可一網通辦。

　　深化五減改革，減事項、減材料、減環節、減證照、減時限，市級行政許可事項減少80%。對於保留的權力清單，全面實行網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦……

　　“我們這些在深圳打拼的遊子，或許更能體會家鄉打造營商環境的良苦用心。”深圳天津商會副會長方耀全説。去年10月12日，天津市主要領導親自帶隊去深圳調研營商環境，還召開了在深圳的津籍企業家懇談會，“殷切的話語，真誠的囑託，讓我們這些喝著海河水長大的企業家深受感動。”轉過月他們就來津考察，欣喜地發現，這裡的營商環境果然煥然一新！這些滿懷赤子情懷的人加快了投資家鄉、報效故園的步伐。

　　方耀全的另一個身份，是支付界投資控股集團創始人、董事局主席。短短半年內，他與天津市國資委、金融局聯手，打造了服務國企的智慧供應鏈體系，在東疆設立了金碩（天津）融資租賃有限公司，與天貨航達成2架飛機的引進意向書。“節奏與深圳同頻，效率不輸深圳。”他説，比如，設立融資租賃公司，僅用半個月就把整套手續辦了下來。

　　不遺餘力解難題

　　把麻煩留給自己，把方便留給企業

　　今年初，一條簡訊引發廣泛關注：天津一汽豐田新一生産線項目在天津開發區奠基。天津開發區汽車産業在“十三五”時期將實現新的躍升，汽車産業産值可達3000億元，比2015年實現“兩個翻番”。

　　如此“高含金量”的事件，其背後的故事，同樣“含金量”很高。

　　去年底，一汽豐田新一線需要增容，還要求供電模式不變，並希望內部變電站改造時間要在今年6月端午假期完成。按理説，一汽豐田新一線裝機容量近5萬千伏安，本應採用35千伏及以上電壓等級供電更合理，工程實施也較簡單。然而，一汽豐田就是想減少建設投資及後期運營成本，提出要採用10千伏供電……

　　多重困難擺在了泰達電力的面前：系統變電室要調配負荷，增加出線間隔，重新調整增加電力排管，等等。時間緊任務重難點多，泰達電力董事長李根群當即成立了專門服務小組，攻堅克難……今年5月底，一汽豐田剛完成與天津開發區管委會的有關投資協議，6月7日，泰達電力就為其如約送電！

　　不遺餘力解難題，把方便留給企業，也是深圳天津商會副會長方耀全對天津部分幹部的印象。

　　就在半個多月前，天津交委召集機場、海關、支付界投資控股集團、金碩租賃、休閒漁業商會、耕德電商公司等相關負責人，在天貨航組織了一次現場辦公會。

　　原來，全國的觀賞魚及衍生品一年成交額800多億元，天津的觀賞魚市場份額佔到了全國的60%。這些魚兒每週都要從南美和東南亞進口，對運力與航線的需求很迫切。主營熱帶水果的耕德電商公司也有類似訴求……作為全國7家貨運航司之一的天津貨運航空，肩負著打造國際航空物流中心的重任，目前卻僅有4架飛機，航線也很有限，遠遠滿足不了市場需求。

　　會上，市交通運輸委副主任劉道剛從産業鏈入手，分析研究如何打通貨運要素堵點。他説，天貨航的目標是“別人不能做，天貨航可以做；別人能做，天貨航做得更好”。方耀全的公司當即與天貨航簽訂了合作意向書，將協助完成第5、第6架大型寬體機的引進。方耀全説，一場辦公會，解決了貨源方、航空公司、投資方的所有難題，如此高效務實，令人讚嘆。他深知交委幹部為此付出了怎樣的辛苦，“這之前，他們僅長途電話就不知打了多少次，每次1個小時以上，都是不厭其煩地溝通工作。”“天津市領導和相關部門嚴謹務實的作風深刻感染了我。我看好家鄉！”

　　探索容錯機制

　　該降的降下去，該提的提上來

　　上半年的天津經濟數據中，知名經濟學家陳宗勝最欣慰的，是收入結構的變化。天津的非稅收入佔比，已從三年前的超過40%，降到如今的15%以下，制度性成本算是徹底降了下來。

　　他説，在具體舉措上，天津很有氣魄，自己説了算的行政收費，一律全免，“先把天津打造成成本的洼地，它才能成為投資的高地，這樣的理念非常對路。”

　　説到降成本，天津騰飛鋼管的財務總經理葉景波感觸最深。去年，稅務部門發現騰飛鋼管的上千張餐飲發票中，夾雜著141份假發票，票面金額共計2萬多元。“當聽説我們企業名單已轉交市稅務局第二稽查局時，大家緊張極了。按照發票管理辦法，我們不僅要補稅還要被罰款。”

　　葉景波直言：補多少錢的稅都不怕，就怕罰款，因為一旦有了罰款，就直接影響企業的納稅信用等級，很可能從A級降到C級及以下。

　　這家坐落在東麗軍糧城産業園區的民營企業，每年銷售額6億多元，年納稅3000萬—5000萬元，在銀行的信用達到了3A級。正因為信用好，每年可獲得3億元左右的純信用貸款，那可是企業運作的血液啊。一旦納稅信用等級下調，就會錄入天津市社會信用體系，企業的融資難題將接踵而至，市場招投標也必處於下風。

　　騰飛鋼管方面怎麼也沒想到，到了第二稽查局，事情居然出現了轉機：只補交了5000元稅款，沒有罰款。

　　“我們發現，這家企業一直誠信經營，納稅記錄良好。進一步調查了解，他們收到多張小額餐飲假發票，是 ‘非主觀故意’，且情節輕微，不應簡單一罰了之。”第二稽查局局長朱力説。

　　按《企業所得稅法》和《行政處罰法》，第二稽查局作出了讓企業補稅5000元的處理。“我們就是要秉著 ‘重教育、輕處罰’的理念，探索容錯機制，把稅務執法行為對企業正常經營的影響降到最低。”朱力解釋。去年8月以來，該局已對7戶類似企業作出不予稅務行政處罰的處理。與此同時，對於真正違法違規的絕不手軟，先後查結283戶企業，查補稅額3.94億元。

　　把違法企業的成本升上來，其實也是降低了誠信企業的經營成本。一年多來，天津對觸碰政治安全、生態安全、生産安全、食藥品安全底線的堅決説不，依法查處了天津港堆場壟斷案和權健案等，重拳整頓亂象，驅逐“劣幣”，還市場風清氣正。

　　日益宜居

　　有靈性的鳥兒飛來了，有抱負的企業也在聚攏

　　這兩年，天津還把抓生態作為打造營商環境的重要一環。

　　“生態宜居就是好的營商環境，而且是第一位的營商環境。”天津市領導反覆説。過去，人跟著項目走；現在，人跟著綠色走，項目跟人走。

　　比如，市區與濱海新區之間，736平方公里的“黃金地塊”，被辟為“綠色屏障”。雙城夾綠，為未來留綠留白……

　　很快的，有靈性的鳥兒飛來了。

　　2015年，天津所有的濕地水鳥品種加在一起160種，現在僅北大港濕地就能觀測到260種。超過全球1/4的東方白鸛、佔全球種群總量80%以上的濕地精靈遺鷗，爭相來此翔集嬉戲。尤為可貴的是，短短兩年又增加了100多種鳥類。就連此前京津冀區域不曾見過的火烈鳥、雪雁、白頭硬尾鴨等珍稀客，也翩翩而至。

　　鳥兒先來，人才也紛至遝來。“海河英才”計劃實施才1年多，已有近17萬年輕人來津落戶。截至4月底，新引進兩院院士、長江學者等頂尖領軍人才24人，博士、博士後等青年後備人才1200人，戰略性新興産業高層次人才佔引進總數的20%。

　　有抱負的企業也在聚攏。在這片生態濕地上，國內成長最快的咖啡連鎖品牌瑞幸咖啡在津激情拓展，開店數居全國城市前列，國內規模最大、技術水準最先進的碳化矽等第三代半導體材料集團正蓄勢整合，中國光伏行業最先進的智慧化工廠已然落地，全球最大的玻尿酸基地火熱開建，360總部遷來，市值全球排名前列的上市人壽保險集團友邦的天津行銷服務部熱鬧開張……（記者 岳付玉）