廣西實施治理能力提升工程讓壯鄉更美好

　　新華社南寧6月24日電 題：廣西實施治理能力提升工程讓壯鄉更美好

　　新華社記者王軍偉、何偉

　　“望得見山，看得見水，記得住鄉愁。”無論什麼季節，各地遊客來到廣西，都對美麗和諧的壯鄉村寨連連讚嘆，流連忘返。近年來，廣西大力實施治理能力提升工程，加強農村基層黨組織建設，著力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，使廣大農村面貌煥然一新，有力推動了鄉村振興。

　　一批批“第一書記”和工作隊員奮戰在農村基層

　　“我們上和村開設了‘第一書記講堂’，廣泛宣傳國家扶貧政策、加強基層黨建、開展農業技術培訓，群眾非常歡迎。”廣西大化瑤族自治縣江南鄉上和村第一書記梁鵬説，2018年以來，上和村“第一書記講堂”已召開100多場（次），參加培訓人數1000多人(次)，全村所有貧困人口已輪訓一遍。

　　上和村外出務工青年唐樂參加“第一書記講堂”後，懂得了科學種養知識。他決定不再在外承包工程，而是返鄉創辦全村首家農民專業合作社，示範帶頭養殖“七百弄雞”、發展山葡萄和種桑養蠶産業，帶動26戶貧困戶增收。32歲的唐樂説，去年以來，僅種桑養蠶一項銷售額就有40多萬元，有的貧困戶不僅通過小額信貸入股,還在合作社務工，一年可增收1萬多元。

　　“黨建引領和‘第一書記講堂’真正激發了貧困戶脫貧的內生動力。”梁鵬告訴記者，上和村已有78戶貧困戶實現脫貧，貧困發生率下降20%。今年全村有92戶474人申請脫貧，預計年內實現整村脫貧摘帽。

　　在推進治理能力提升工程中，廣西堅持黨建引領，狠抓基層組織建設，從組織體系、幹部隊伍、基礎保障等方面提升農村基層黨建工作品質。自治區黨委農辦專職副主任、自治區鄉村辦副主任馮俊英説，截至目前，廣西先後安排數十萬名黨員幹部、脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊員和“第一書記”駐村入戶、結對幫扶，成為推動脫貧攻堅和鄉村振興的堅強堡壘。

　　創新自治法治德治有機結合的鄉村治理

　　在廣西河池市宜州區屏南鄉合寨村，村民自治極大激發了農村活力，如今全村9成以上的農戶住進了樓房，老年人活動中心、村民自治文化公園等一批活動場所陸續建成，村民的幸福指數較高。合寨村村幹部介紹，在原有村民自治的基礎上，目前各個屯又成立了“黨群理事會”，管理屯級事務，構建起村民自治組織“類單眼元”。

　　廣西創新推廣屯級“一組兩會”（黨小組+戶主會+理事會）協商自治模式，在1.3萬個自然村建立了“一組兩會”制度，通過戶主會拓寬村民議事平臺，通過理事會強化村民民主自治，實現村民自治與村莊管理的有機統一。此外，還在部分市縣探索出村務商議團民主管理、“屯事聯理”村務監督等一系列自治新模式，群眾參與村民自治更主動、更積極。

　　記者在廣西多地行政村採訪看到，許多村都設有法律服務窗口、法律顧問等，便於群眾進行法律援助和糾紛調解。目前，大約97%的鄉鎮（街道）建立了公共法律服務工作站。通過推進平安鄉村建設、配齊“一村一警務助理”、加快“雪亮工程”等，群眾安全滿意度從2016年的89.65%增長至2018年的96.15%。

　　“愛國家愛集體”“反對鋪張浪費”“不賭博禁惡習”……通過黨員幹部帶頭執行這些村規民約,村民群眾相互監督，農村濫辦酒席、“天價彩禮”、賭博等不良現象更少了。

　　自治區民政廳基層政權和社區建設處處長蒙昭平説，為厚植德治土壤，目前廣西大部分行政村建立了“一約四會”，即村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會，還在實施村規民約完善提升計劃，針對脫貧攻堅中的“等靠要”、懶漢行為等問題，完善獎懲機制，形成“我脫貧、我光榮”的良好氛圍。

　　鄉村和美、綠色發展之路正越走越寬

　　在廣西桂平市南木鎮洛連村第一書記朱日強帶領下，當地利用自有水域、竹子、花卉等生態資源，成立鄉村旅遊服務中心和鄉村旅遊聯盟，在“吃農家飯、住農家樓、品農耕文明”上做文章，打造鄉村旅遊精品村。目前全村鄉村旅遊度假區已有10多家，帶動村民吃上“生態飯”“旅遊飯”。黃秀蓮等30多名村民在家門口的農家樂務工，既能照顧老人和孩子，每月工資收入2000多元。

　　“我們的出發點是踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，大力建設美麗鄉村、發展鄉村旅遊，沒想到幾年間就找到了脫貧致富的‘金鑰匙’。”朱日強告訴記者，僅今年上半年，全村各種産業收入3000多萬元，其中旅遊收入1000多萬元。

　　近年來，廣西深入開展“美麗廣西”鄉村建設活動，分為清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村和幸福鄉村四個階段，目前正在推進幸福鄉村建設，集中開展“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”三個專項活動。馮俊英説：“‘美麗廣西’鄉村建設活動加強了鄉村治理，促進了鄉村振興，使八桂大地産業強、百姓富、生態美、群眾幸福感高的綠色發展之路越走越寬。”