【地評線】在“一提一降”中穩定就業基本盤

　　作者：胡　路

　　回首2018年，中國經濟保持總體平穩、穩中有進的良好態勢。這樣的成績，是各地各部門認真落實以習近平同志為核心的黨中央部署要求，採取有力措施穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期取得的。中央經濟工作會議在部署2019年經濟工作時要求進一步做好“六穩”工作，保持經濟運作在合理區間。（2月25日 《人民日報》）

　　穩就業是最大的民生工程，是維持社會穩定的重要法寶，是國家宏觀調控的優先目標，也是當前和今後一段時期內的重要工作，必須抓緊抓實抓好。一直以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視穩就業工作，在中央經濟工作會議上，更是將穩就業擺在“六穩”工作之首。在黨中央的果斷決策和有力推動下，去年的穩就業工作在“提高就業率、降低失業率”中交出了一份滿意的答卷，為推動經濟高品質發展、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎。

　　2018年，中國就業成績單十分亮眼，呈現出“穩中向好”的良好態勢。城鎮新增就業1361萬人，完成全年目標的123.7%，創歷史新高；全國城鎮登記失業率為3.8%，為近10多年來最低水準；全國居民每人平均工資性收入15829元，同比增長8.3%；服務業扮演穩就業“壓艙石”，民營經濟成為穩就業“主力軍”，中西部變身穩就業“蓄水池”等等。面對經濟下行壓力持續加大，就業形勢依然實現“穩”的目標，實屬不易，而這得益於黨中央在降低失業率和提高就業率上的雙向發力，在“一提一降”中穩定了就業基本盤。2019年，在中央把穩就業放在第一位的背景下，要想持續維持“穩中向好”的就業形勢，就必須用好“一提一降”的經驗，發揮民營企業穩定就業、新動能擴大就業、兜底政策保障就業的作用。

　　發揮民營企業穩定就業的作用。當前，我國民營企業就業佔全國就業80%以上，佔新增就業95%以上，早已成為穩就業的“助力軍”。但隨著經濟下行壓力的加大，民營企業，特別是中小微民營企業經營面臨諸多困難，市場準入限制較多，政策執行出現“玻璃門”“彈簧門”現象，融資渠道狹窄等，都讓企業發展舉步維艱。瞄準民營企業穩就業上存在的問題，要加大“放管服”改革，加快研究降低社會保險費率的實施方案，降低市場準入門檻和制度性交易成本，加大失業保險費返還力度和幅度等，不斷為企業減負擔、增活力。

　　發揮新動能擴大就業的作用。“面對1500多萬人的城鎮就業新增勞動力，培育壯大新動能、發揮創業帶動就業倍增效應顯得尤為重要。”要堅持實施就業優先戰略，大力推動“大眾創業、萬眾創新”，進一步落實創新驅動發展戰略，加大稅收、融資、用地等方面政策支援，積極發展創業孵化基地，鼓勵更多勞動者通過創新創業實現就業。要大力發展平臺經濟、眾包經濟、共用經濟等新業態新模式，在做大做強新動能中，創造更多高品質就業崗位。

　　發揮兜底政策保障就業的作用。高校畢業生、農民工等群體的就業問題是穩就業的重中之重。要對標解決高校畢業生“畢業即失業”、農民工群體就業高替代性等問題，全面推進高校畢業生就業實名制管理服務，探索農民工就業動態幫扶機制，把就業重點人群納入幫扶範圍，分類確定就業創業服務清單，同步開展崗前培訓、崗位技能培訓和高技能人才培訓，探索定期培訓、週期性培訓、長期培訓，不斷提升勞動者的就業能力和技術的不可替代性。同時，要放寬企業職工申領技能補貼的條件，加大對困難人員的就業援助，以此破解重點群體的就業難點。

　　穩就業不是一句空口號，而是關乎民生、關乎社會穩定、關乎高品質發展的大事。新的一年，只要壓實穩就業的擔子、邁開穩就業的步子、落實穩就業的舉措，就一定能擴大就業面、提升就業品質，滿足人民群眾美好生活中的就業願景。（胡　路）