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美俄軍控博弈不斷加劇

2019-01-22 08:29:00
來源:人民日報
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  近期,美國政府和軍方高級官員輪番發聲,就美方不退出《中導條約》開出條件,向俄羅斯施壓,要求拆毀美方指認違約的巡航導彈或調整射程。俄羅斯外交部1月19日發佈消息稱,俄方不會接受美國就《中導條約》發出的“最後通牒”。俄羅斯外交部長拉伕羅夫最近還告誡歐洲國家,美國打算廢除《中導條約》,這將給歐洲帶來新風險。

  談判難有進展

  美俄兩國1月15日在瑞士日內瓦就《中導條約》進行最後一輪談判,此次談判以失敗告終。美方表示,若想保留《中導條約》,俄羅斯必須銷毀俄方研製的SSC—8(俄方稱9M729)型陸基巡航導彈。而在俄羅斯恢復履行《中導條約》之前,美國將於2月2日起暫停履行條約義務,並啟動為期6個月的退約進程。

  美國負責軍備控制和國際安全事務的副國務卿安德烈婭湯普森表示,此次旨在拯救該條約的會談沒有取得“新的突破”,也沒有跡象表明俄羅斯將遵守該條約。她説,俄羅斯方面只提供了巡航導彈系統的一個所謂的靜態顯示,這無法核實其彈頭的真實射程,莫斯科方面拒絕允許對華盛頓稱違反《中導條約》的俄方新導彈系統進行適當檢查。

  俄羅斯副外長裏亞布科夫在日內瓦《中導條約》問題談判結束後對媒體稱,莫斯科已準備好挽救《中導條約》,但美國沒有適當考慮莫斯科的提議,並阻止在歐洲展開新的軍備競賽。他表示,只有在美國針對俄方關切做出對等回應的情況下莫斯科才會提高9M729型巡航導彈問題的透明度。

  《中導條約》全稱《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》,于1987年12月8日由美蘇兩國領導人簽署。《中導條約》規定兩國不再保有、生産或試驗射程在500至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。

  美方認定,9M729型巡航導彈射程大約2000公里,但這一説法遭到俄方否認。俄羅斯安全會議秘書帕特魯舍夫日前表示,《中導條約》規定的射程起點是500公里,俄方研製的9M729型巡航導彈的射程不超過476公里。俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃此前表示,美國方面“沒有任何可證明俄羅斯違反條約的具體事實”。

  有軍控專家表示,美俄各執一詞,有關《中導條約》的辯論不斷升級,這可能會破壞維持美俄之間最重大核軍備控制協議之一的努力。

  分歧持續加深

  美國總統特朗普2018年10月20日以俄羅斯長期違反條約及條約限制美方研發新武器為由,宣佈美國將退出《中導條約》。同年12月4日,美國國務卿蓬佩奧拋出“最後通牒”,稱除非俄羅斯恢復全面履行《中導條約》,否則美國將在60天后暫停履行該條約義務。

  裏亞布科夫本月18日在會見外國外交官時表示,俄方不會接受美國就《中導條約》發出的“最後通牒”。俄外交部發佈消息稱,美國對俄羅斯的指責毫無根據,俄方不接受美國的“最後通牒”,美方試圖掩蓋自己違反條約的行為以及最終將其撕毀的意向。“華盛頓正在摧毀全球穩定的基石,該舉措將對整個國際安全體系帶來嚴重後果。”

  早在奧巴馬政府期間,美國就曾指責俄羅斯研發了一種射程在500至5500公里的導彈,2017年被證明就是9M729型巡航導彈違反了《中導條約》。但時任美國總統奧巴馬選擇不退出該條約,原因是歐洲國家特別是德國持強烈反對意見,擔心退約會重燃新一輪軍備競賽。美國上一次退出重大核軍備控制條約是在2002年,時任美國總統布希宣佈退出《反導條約》,成為與俄羅斯軍控分歧加劇的一大刺激因素。

  目前,俄羅斯的許多專家都認為,9M729型巡航導彈並未違約,美國此舉就是為自己退出《中導條約》尋找藉口,其目的是借機在歐洲部署更多的反導系統,以進一步升級俄羅斯與歐洲國家的對抗,而歐洲如果遭受較大安全衝擊,可能更加依賴美國和北約“保護傘”。

  各方擔憂升級

  “不要撕毀這一條約”,《紐約時報》的一篇社論稱,雖然《中導條約》針對軍備控制並不完美,但美國單方面廢除歷史上最重要的軍控協議之一將是非常危險的,而且將加劇與歐洲盟國的緊張關係。

  美國軍控協會執行董事達裏爾金伯爾認為,在沒有替代計劃的情況下撕毀《中導條約》,可能會打開美國與俄羅斯無限制軍事競爭的危險大門。“如果沒有該條約,華盛頓會考慮在歐洲和其他地方部署新的中程導彈,而俄羅斯則考慮增加9M729型巡航導彈部署和其他新系統,這將極大增加美俄雙方在危機中預判失誤的風險。”

  目前,北約成員國已紛紛對美國在歐洲部署導彈表示擔憂。曾任奧巴馬政府國家安全委員會裁軍顧問的喬恩沃爾斯塔爾表示,美國退約將使歐洲陷入困境,“這將是美國投向北約致使盟友分裂的另一顆手榴彈”。

  美國軍控協會裁軍和威脅削減政策主任金斯頓賴夫認為,《中導條約》瀕臨崩潰,如何防止美國在歐洲等地區部署中程導彈,成為許多歐洲國家的擔憂。到目前為止,沒有任何國家表示會願意接收美國部署的攜帶核彈頭的導彈。德國外長海科馬斯去年底強調,一旦條約崩潰,柏林將反對在歐洲土地上部署新型中程導彈。

  “俄羅斯必須恢復遵守條約。”北約秘書長斯托爾滕貝格近日對路透社表示,北約需要為《中導條約》的失效做好準備,他已要求軍方評估廢棄條約的後果。歐盟外交和安全政策發言人瑪雅科奇揚契奇在一份聲明中表示,美國和俄羅斯需要繼續進行建設性對話,以維護《中導條約》,因為“世界不需要新的軍備競賽”。

  聯合國秘書長古特雷斯1月18日敦促美俄兩國應保留《中導條約》並就延長《新削減戰略武器條約》展開談判。古特雷斯在新聞發佈會上明確表示保留《中導條約》非常重要,稱不保留該條約將會産生嚴重後果,“盡可能完善並保留現有的核裁軍體系非常重要”。(記者 高石、張曉東)

[責任編輯:楊永青]