北京通州加速推進城市副中心建設

　　改革開放以來，北京通州功能定位經歷了從衛星城到重點新城、現代化國際新城、城市副中心的發展過程，在北京市、京津冀區域乃至國家層面戰略佈局中的地位和重要性不斷提升。

　　“多規合一”構建“統一坐標係”

　　作為北京城市副中心行政辦公區重要道路之一的宋梁路（通濟路），不僅串聯起周邊重要交通節點，將公共交通走廊與城市綠道相結合，還通過同步開展的智慧交通建設，實現全路段視頻監控，車輛排隊長度檢測、車道可變標誌、交通路況資訊發佈、橋下積水狀態監測等多項功能。

　　這種將以往需要多次施工才能佈局的多種功能“一次性”完成建構方式，在北京城市副中心並不鮮見。北京城市副中心創新市區聯動的規劃編制工作機制，同步推進總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃、規劃設計導則以及區域規劃、鎮域規劃，實現總規和街區兩個層面的“多規合一”。15項專題研究、通州區總體規劃、17個專項規劃和區域層面規劃、街區層面規劃、地塊層面規劃、23個規劃設計導則、老城區改造方案設計、城市副中心155平方公里重點地塊城市設計等工作同時啟動，相互接力，整體推進。

　　城市副中心總體規劃由單一的城鄉規劃向統籌經濟社會發展規劃、土地利用規劃、産業規劃、生態環境總體規劃等相關規劃轉變，實現“多規合一”。將街區作為控制性詳細規劃編制的基本單元，實現水城共融、藍綠交織、文化傳承、綠色交通、韌性市政、民生共用、景觀風貌、土地利用等多規劃，在街區層面要求銜接、內容統一、管理協調，構建城市規劃建設管理的“統一坐標係”。

　　“先行先試”成為“動力之源”

　　今年夏季，已經完成海綿化改造的紫荊雅園項目經受住了暴雨的考驗。作為全國第二批海綿城市建設試點城市，通州區海綿城市改造不斷加速。在運河以東片區19.36平方公里的試點區域內，20余個改造項目已全面啟動，年底前，改造項目75%的雨水徑流將會就地消納和利用。

　　如今，在通州同步實施的遠不止海綿城市建設一項試點。主動爭取各類改革試點，扭住關鍵環節和重點領域先行先試，是通州成功推進城市副中心建設的重要法寶。

　　以生態環境建設為例。近日，《通州區國家森林城市建設總體規劃（2018—2035年）》發佈，創建國家森林城市工作進入全面實施階段。

　　在國家層面，通州是國家智慧財産權試點城區、全國新型城鎮化改革試點地區、農村改革試驗區和集體經營性建設用地改革試點區等；

　　在市級層面，通州在北京率先實施公共服務類建設項目投資審批制度改革試點、實現項目規劃手續由區級辦理、推行“三證合一”市場主體準入登記制度，率先建立城市綜合管理體制等；

　　在區級層面，通州積極建設城市地下綜合管廊試點，率先建成“全光纖城市”。

　　“轉、承、優”優化産業佈局

　　多年來，通州宋莊以藝術品原創生産為核心的藝術生態已然成形，打開了與世界交流的一扇大門，為通州區域經濟和文化産業發展帶來了不竭動力。

　　目前，通州正在進一步提升宋莊地區文化品牌的區域文化影響力、産業發展活力和空間承載力，打造新的國際文化交流中心。同時，大力發展新型文化産業，形成以環球主題公園為代表的文化旅遊産業。

　　作為京津冀協同發展的“橋頭堡”，通州的發展思路逐步明確，政務服務、綜合配套、生態屏障、産業聚集、區域合作等大範圍功能佈局初步展開。

　　為打造京津冀區域協同發展示範區，通州和廊坊北三縣地區堅持統一規劃、統一政策、統一管控，推動交通基礎設施、公共服務乃至産業延伸佈局，同時強化交界地區規劃建設管理；與雄安新區對接，儘快發揮“新兩翼”引領作用。

　　通過大力培育“高精尖”産業體系，通州三次産業結構不斷優化。制定落實通州區加快構建“高精尖”經濟結構的1+X+2系列政策，建設“高精尖”産業招商平臺，與金融機構合作建立符合副中心發展定位的系列産業引導基金，以優質便捷的政務服務推動重點項目落地。（經濟日報中國經濟網記者 楊學聰）