破解執行難打出“組合拳” ——全國法院向執行難全面宣戰

　　【誠信建設萬里行】

　　住豪宅、開豪車卻沒錢還債，千方百計隱匿、轉移資産，身為公職人員視法院判決如無物，有的“老賴”甚至辱罵、推搡執行幹警……近日，一批失信被執行人拒不履行法院判決的行為被媒體曝光。

　　司法是維護社會公平正義的最後一道防線，執行則是最後一道防線上的最後一個環節。長期以來，一些有財産可供執行的被執行人抗拒或規避執行、轉移或隱匿財産、逃廢債務等，成為造成執行難問題的重要因素。近年來，全國法院大力推進執行工作。特別是2016年3月，最高人民法院向全社會作出莊嚴承諾，“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。兩年多來，全國法院向執行難全面宣戰，在執行工作的各個方面取得重大進展。

　　孩子錯失好學校、沒法購票回國、辦不了醫保、貸不了款……如今，一些“老賴”的日子越來越不好過了。最高人民法院執行局局長孟祥介紹，2016年以來，最高人民法院與國家發改委等59家單位簽署文件，採取懲戒措施147項，對失信被執行人擔任公職、黨代表、人大代表、政協委員，以及出行、購房、旅遊、投資、招投標等經濟社會生活的方方面面進行限制，讓其“一處失信、處處受限”。

　　今年，全國加入失信懲戒的部門擴大到60個，涉及11類150項懲戒措施，多部委形成了對失信被執行人信用懲戒的工作制度。如中組部將失信資訊納入幹部人事檔案，把失信資訊作為黨代表、人大代表、政協委員及幹部晉陞的考核內容；司法部限制失信被執行人報名參加法律職業資格考試；教育部限制失信被執行人子女就讀高收費私立學校等。中國執行資訊公開網發佈的資訊顯示，截至8月6日，全國法院已累計公佈失信被執行人名單1160萬例，限制乘坐飛機1313萬人次，限制乘坐火車487萬人次。

　　執行難，難在查人找物。孟祥介紹，今年以來，全國法院網路查控系統再次升級，查控範圍已發展為3800多家銀行，聯網部門由商業銀行擴展到公安部、交通運輸部、民政部、中國人民銀行等16家單位；從僅能查詢銀行存款一類資訊發展到可以查詢被執行人全國範圍內的存款、金融理財産品、船舶、車輛、證券、網路資金等16類25項資訊。

　　實踐中，一些失信被執行人不惜觸犯刑律實施拒執犯罪。拒執犯罪作為不執行法院生效裁判最嚴重的表現形式，使生傚法律文書成為“一紙空文”，嚴重損害司法公信和法治權威，嚴重侵蝕社會誠信體系大廈的基石。對此，人民法院開展集中懲治拒執罪專項行動，與公安、檢察機關密切配合，建立和落實公檢法協同打擊機制，保持打擊拒執罪的高壓態勢。從2015年1月至今年4月，全國法院對拒執罪被告人共判處刑罰8687人。

　　孟祥表示，在破解執行難的“組合拳”中，刑罰措施決不能缺位，也絕不會缺位。最高人民法院將繼續支援各級法院依法懲治拒執犯罪，進一步突出執行工作的強制性，充分發揮刑事制裁措施在提升執行工作權威、推動解決執行難、促進社會誠信體系建設方面的作用。(本報記者 靳昊)