中美貿易戰：挑戰和機遇

　　核心閱讀

　　中國共産黨建黨以來革命、建設、改革的歷史證明，我們黨善於審時度勢，善於發現和抓住機遇，善打遊擊戰、持久戰、攻堅戰，善於化危為機，化被動為主動。面對貿易戰，不能臨戰而怯，自亂陣腳，爭取勝利的重要前提是保持戰略定力，萬眾一心，群策群力。在未來的現代化進程中，中國將通過全面深化改革不斷加長體制短板，通過發揮市場決定性作用，更好發揮政府作用，高效率配置資源，實現高品質發展。　　

　　中美貿易戰為什麼必須打

　　或者説，這場貿易戰能不能避免？結論是：不以我方的意志為轉移，不能不打。

　　第一，打不打的主動權不在我方。美方主動挑起爭端，步步緊逼，極限施壓和訛詐，言而無信，反覆無常，蠻橫無理。打不打貿易戰，顯然不以中國意志為轉移。面對直奔而來的制裁大棒，中國只有兩條選擇：要麼屈服於美國的霸淩，從此忍辱負重；要麼進行反抗，樹立應有的大國形象，讓對方知道中國人不是好欺負的。

　　第二，就貿易戰的性質而言不能不打。本次貿易戰不同以往，不局限于貿易，甚至不限于高科技産業領域，而是一場事關國運的戰略博弈。我國歷來在原則問題上不妥協，貧窮落後時不妥協，現在發展起來了，更沒有理由妥協。

　　第三，就特朗普這樣一個商人性格的人而言不能不打。特朗普在其自傳《做生意的藝術》中，談到做生意的四個階段：一是提出驚人的目標；二是大肆宣傳；三是決策反覆搖擺；四是獲得直觀的結果。他寫道：“一個遠高於預期的條件讓對手無從下手——反覆無常的變化給對手施加壓力——給出次優條件讓對手急於接受了事——達到最初想要的結果。”特朗普顯然把中美經貿談判看成是一筆“大生意”。

　　第四，美國的文化性格是欺弱服強。美國歷來欺軟怕硬，“揀軟柿子捏”是美國的歷來做法，“不撞南墻不回頭”是美國的習慣性思維。

　　中美貿易戰怎麼打

　　從戰略上説，中國文化強調後發制人，守正出奇，以靜制動，四兩撥千斤，長於以柔克剛，“柔弱勝剛強”。中國共産黨建黨以來革命、建設、改革的歷史證明，我們黨善於審時度勢，善於發現和抓住機遇，善打遊擊戰、持久戰、攻堅戰，善於化危為機，化被動為主動。

　　就戰術而言，就是邊打邊談，邊談邊打，在打談中相互妥協，推動中美關係走向新的平衡。中國對貿易戰的態度經歷了一個爭取談、準備打、先禮後兵、漸趨強硬的過程。鋻於中美實力對比，中國將採取“數量型和品質型相結合”的措施。

　　基本戰法是：

　　佔據道義制高點。在全球化大背景下，損人利己甚至損人不利己的單邊主義不得人心。美國帶頭破壞國際規則，已成功自我塑造了國際秩序攪局者、世界經濟破壞者的霸蠻形象。

　　形成對照的是，中國在反擊美國的同時，順應全球化趨勢，高舉自由貿易大旗，反對貿易保護主義，加快對外開放步伐。公道自在人心。一段時間以來，為中國説話的人多了起來。比如，有德國媒體評論説：“中國早已立足於世界經濟，不僅展示著勤奮，也掌握了技術，想阻止中國發展技術不可能，也沒道理。”近日，國際貨幣基金組織表示歡迎中國對自由貿易和多邊主義的堅定承諾，認為中國最近宣佈的所有開放政策是朝著正確方向邁出的步伐。

　　美國發動貿易戰，已經引發國際社會的擔憂。國際貨幣基金組織總裁拉加德指出：美國需要對給世界貿易體系造成的“關稅之傷”承擔後果。世界貿易組織總幹事阿澤維多已發出警告，全球貿易體系正在開始動搖。美聯儲前主席格林斯潘認為，美國對外加徵的關稅，實際上是由美國國民在買單。英國央行行長卡尼稱，美國將成為全面貿易戰的最大輸家。

　　合縱連橫。打贏中美貿易戰的一個基本戰略思維就是把朋友搞得多多的。有西方學者分析説，中國很幸運，作為老大的美國，不但沒有聯合其他國家一起對付中國，反而以發動全球貿易戰的方式和中國開打。美國在貿易戰中劍指中國，四面出擊，自我孤立，顯然犯了兵家之大忌，使中國有機會化競爭對手為合作夥伴，為合縱連橫提供了可能。

　　第一，美國與其西方盟友已心生嫌隙。先是在價值觀上與歐盟不同調。歐洲在人權問題上一貫高調，特朗普一上臺就宣佈放棄人權外交。在貿易戰中，特朗普政府引用232條款對加拿大、歐盟、日本等鐵桿盟友加徵鋼鋁産品關稅，六親不認，盡顯霸蠻姿態。加拿大、歐盟對美國反制裁，提出的報復清單接近3000億美元，日本隨之跟進。儘管最新消息是美歐就停止貿易戰達成共識，但從特朗普反覆無常的個性看，美歐經貿關係依然充滿不確定性。

　　第二，對印度、南非等新興國家加徵鋼鋁關稅顯現戰略矛盾。特朗普政府一方面推行“印太戰略”，拉印度制衡中國，另一方面對印度産品加徵關稅，傷害印度利益，迫使印度對美反制並調整與中國關係。

　　第三，捅中東“馬蜂窩”導致麻煩纏身。把美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷，造成新的危機。在攪動敘利亞戰局的同時，不顧相關國家反對，退出伊核協議，對伊朗進行制裁甚至揚言軍事打擊，與伊朗關係劍拔弩張。

　　中國在貿易戰過程中，一方面與美國針鋒相對，一方面爭取國際社會支援。一是調整改善與周邊國家關係，加強雙邊經濟合作。二是將爭端訴諸世貿組織，尋求世貿組織規則和國際輿論支援。三是在反制美國，對美國大豆加徵25%關稅的同時，豁免了包括印度等國家大豆和動物飼料的進口關稅。四是繼續推進雙邊和多邊自由貿易。2002年以來，我國已經與24個國家和地區簽訂了16個自由貿易協定，目前正在進行的自貿區談判有13個，與10個國家開展自貿協定聯合可研或升級聯合研究。

　　精準打擊。利用好貿易戰的“飛去來器”效應。我國貨物出口的40%、高科技産品出口的2/3都是在華外資企業實現的。在這種情況下，美國對中國的貿易制裁在不同程度上轉化為對自己企業的“制裁”。因貿易戰引起成本上升，一些受影響的美國企業已開始減産或裁員，有的企業正在謀劃把生産線遷出美國。美國商會發出警告稱，共計260萬個美國就業崗位可能面臨風險。

　　針對美國痛點進行“定向打擊”。中國對等對美國農産品加徵關稅後，美國農業遭受較大損失，已迫使特朗普政府不得不給農場主補貼。對原産于美國的汽車加徵關稅，美國汽車對華出口受到影響，在中國市場的份額受到擠壓。

　　下一步，我國可以根據事態發展情況，考慮採取新的針對性措施。

　　中美貿易戰會是怎樣的最終結果

　　首先，從大趨勢看。“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”。習近平總書記指出：“我國處於近代以來最好的發展時期，世界處於百年未有之大變局。”當今世界，全球化大勢不可逆轉，中國崛起不可阻擋。美國發動全球貿易戰，實行孤立主義，實乃逆全球化而動。美國針對中國發動貿易戰，不準中國推進“中國製造2025”，就是不準中國産業升級，目的是阻滯中國的現代化，遏制中華民族復興。

　　在“百年未有之大變局”下的國際貿易戰，對中國來説，是挑戰，也是機遇。歷史證明，危機常常是變革的動力。這次貿易戰之於中國，很可能是小打小變革，大打大變革。中國圍棋的棋理是謀勢重於謀實，中國將以局部損失換取全局利益，以暫時被動換取長期主動。所以歷史地看，中美貿易戰未嘗不是中國的一個新的歷史機遇。7月25日，習近平總書記在約翰內斯堡金磚國家工商論壇上的講話中指出：“未來10年，將是國際格局和力量對比加速演變的10年。”“新興市場國家和發展中國家群體性崛起勢不可當。”

　　當然，我們必須清醒看到，美國依然是經濟強國、軍事強國、科技強國、金融強國，“世界老大”的地位依然無可替代。我國雖然處於上升趨勢，經濟總量直追美國，但經濟社會發展程度及綜合實力與美國仍然存在較大差距，“大而不強”使我國在不少方面受制于美國等西方國家。工信部對全國30多家大型企業130多種關鍵基礎材料調研結果顯示，32%的關鍵材料在中國仍為空白，52%依靠進口，絕大多數電腦和伺服器通用處理器95%的高端專用晶片、70%以上智慧終端處理器以及絕大多數存儲晶片依賴進口。在如此形勢下，我們必須認識到，中美貿易戰是一場前所未有的硬仗，其未來走勢具有很大的不確定性，要爭取戰略主動和最終勝利，決非易事。我們不主動挑戰美國，當然也不會在貿易戰威脅下不戰而退，俯首稱臣。強者勝並非是天然的歷史邏輯，歷史上以弱勝強者不乏其例。

　　“自勝者強”，“自強者勝”。對於實力相對弱的中國來説，要在貿易戰中爭取勝利，必須借勢謀勢，借力打力，揚長避短，發揮好自身優勢，練好內功，強筋健骨。

　　其次，從實際結果看。在貿易戰衝擊下，我國經濟有可能進入一個比較特殊的時期，外部環境趨緊，經濟增長及股市、債市、匯市、房市等波動的壓力加大。特別值得關注的是，繼日本與歐盟達成自由貿易協議之後，美國和歐盟發佈聯合聲明宣稱，“要共同致力於零關稅、消除非關稅壁壘、消除對非汽車工業産品的補貼”。美歐日有可能達成三方自貿協議的動向，將對我國形成新的壓力，我國經濟發展面臨嚴峻考驗。

　　儘管如此，綜合各方面分析，今日之中國已非往日之中國，我們有條件有能力應對這一嚴重挑戰。這不僅在於中國特色社會主義的制度優勢，還在於有學者分析到的獨特優勢：一是巨大的國內市場。在我國外貿依存度已大幅下降，消費持續擴張，內需型動力結構得到強化的情況下，貿易制裁對我國經濟的破壞性呈下降趨勢。我國工業出口交貨值佔工業總産值比重3年前超過20%，2017年下降到10%左右，工業對出口的依存度在大幅度降低。據工信部測算，無論是500億美元還是2000億美元商品加徵關稅清單，如果把500億美元和2000億美元折成人民幣，佔我國工業總産值的比重不到1%。我國市場的差異化、梯度化特點，則可使我們在應對貿易戰過程中獲得很大的迴旋餘地。二是完整的工業體系。在聯合國確定的全部工業門類中，中國是全世界唯一擁有全部39個大類、525個小類的國家，而美國只擁有全部門類的95%左右。三是較強的學習能力。中國如今已成為創新熔爐，包括高鐵、衛星、導彈、航母、戰鬥機、人工智慧等領域都有長足發展。此外，大量的外匯儲備等也為我國應對貿易戰提供了條件。我國外匯儲備已連續12年全球第一，佔全球比重達27.5%。

　　當然，與物質條件同樣重要的是精神力量。面對貿易戰，不能臨戰而怯，自亂陣腳，爭取勝利的重要前提是保持戰略定力，萬眾一心，群策群力。要認識到，打貿易戰不付出代價是不可能的，和世界頭號強國交手，要有付出代價的思想準備。我們固然不能“匹夫見辱，拔劍而起”，但也不能沒有血性。我國雖然還不是強國，但已具備相當的綜合實力，有條件在底線思維下爭取盡可能好的結果，打贏這場多邊主義和自由貿易的保衛戰。

　　凡事都是一分為二的。美國發動的貿易戰，已使我們深刻認識到我國的“短板”所在，深切體會到被人卡住脖子的滋味。核心關鍵技術缺失必然受制於人。知恥而後勇，我們應加大關鍵技術領域的投入和研發，匯聚更多資本和高端人才，在搶佔科學技術制高點上急起直追。

　　貿易戰的另一個實際效果是倒逼中國進一步加快體制改革。在未來的現代化進程中，中國將通過全面深化改革不斷加長體制短板，通過發揮市場決定性作用，更好發揮政府作用，高效率配置資源，實現高品質發展。

　　（作者：中央黨校原副校長）