【專家談】把握國企國資基礎性作用，發展壯大國有經濟

　　特約專家張德勇

　　近日，國資委發佈的統計數據顯示，2017年中央企業實現利潤14230.8億元，首次突破1.4萬億元，同比增長15.2%，經濟效益的增量和增速均為5年來最好水準。這是國企國資改革發展過程中交出的一份亮眼成績單，為今後繼續深化國企國資改革打下了堅實基礎。

　　國企國資改革是整個經濟體制改革的中心環節，深化國企國資改革是經濟體制改革的重點任務。我國近40年的改革開放實踐，可以説也是近40年的國企國資改革實踐。總體上，經過多年改革，基本上形成了與市場經濟相適應的國企國資體制機制。但也必須清醒地認識到，國企國資在發展過程中積累了一些問題、存在一些弊端，因此，需要在全面深化改革的大背景下，進一步推進國企國資改革。

　　黨的十九大報告對深入推進國企國資改革提出了新要求新任務，重點是要完善各類國有資産管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟佈局優化、結構調整和戰略性重組，發展混合所有制經濟，有效防止國有資産流失，促進國有資産保值增值，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

　　2017年底召開的中央經濟工作會議，進一步明確了今後改革的重點任務：要推動國有資本做強做優做大，完善國企國資改革方案，要圍繞管資本為主加快轉變國有資産監管機構職能，改革國有資本授權經營體制。同時，也要加強國有企業黨的領導和黨的建設，推動國有企業完善現代企業制度，健全公司法人治理結構。

　　深化國企國資改革，是推動高品質發展的要求。我國經濟發展進入新時代，經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。國企國資作為國民經濟的中堅力量，在以深化供給側結構性改革為主線推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革中，在著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的産業體系中，在著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力中，都發揮著骨幹作用和引領作用。因此，我們必須從推動高品質發展這個時代主題出發，以深化國企國資改革來引領建設製造強國、貿易強國、品質強國、創新強國。

　　深化國企國資改革，要有堅定的責任意識。國企國資是我國國民經濟的中堅力量，是建設中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在我國經濟建設、社會發展、民生改善等方面發揮著基礎性的保障作用。一方面，國企國資改革要遵循市場經濟條件下的價值規律，既重實效也重長效；另一方面，國企國資是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。因此，國企國資改革必須體現和落實黨和政府的大政方針，使改革同黨和國家各項事業的改革發展緊密結合起來，同滿足人民日益增長的美好生活需要緊密結合起來。從這個意義上講，在國企國資改革中，要有充分的責任意識，切實履行相應的政治責任、經濟責任和社會責任。

　　深化國企國資改革，要充分調動人的積極性。人是生産力中最活躍、最積極的因素，也是改革中最基本的力量，很大程度上事關改革的成效。完善各類國有資産管理體制，改革國有資本授權經營體制，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業等，屬於國企國資體制機制改革的範疇，也意味著要通過理順體制機制，為充分調動企業各類職工積極參與改革創造適宜的土壤環境。改革開放40年來，正是由於充分調動了各方面參與改革的積極性，並在改革中釋放出強大的活力，我國經濟社會發展才發生了歷史性進步、取得了歷史性成就。國企國資改革亦是如此，要堅持以人民為中心的改革思想，以科學合理的激勵機制，讓職工群眾積極投身到改革中，同改革保持同向性。

　　深化國企國資改革，要堅持黨的領導。到2020年，在國企國資改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，時間緊，任務重。要保證改革沿著正確的方向發展，實現改革措施落地有聲，如期完成改革任務並取得改革實效，就必須堅持黨對國企國資改革的領導。這是重大政治原則，必須一以貫之。正如十九大報告指出的，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。為此，要從推動改革發展和保證公有制為主導的戰略高度，立足於發展壯大國有經濟，把堅持黨的領導融入到改革過程中，融入到公司治理各環節中，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，從而管好用好人民共同的財富。（作者張德勇係中國社會科學院財經戰略研究院研究員）