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美政府5年後再停擺影響幾何?復運關鍵在哪?

2018-01-21 15:34:00
來源:中新網
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  中新網1月21日電 綜合報道,美國總統特朗普上任剛滿一週年,立即面對聯邦政府停運的局面。參議院日前以50票贊成48票反對,否決臨時撥款法案,白宮在期限過後正式停運。5年後再停擺影響幾何?

  兩黨互不相讓 談判破裂

  為避免政府停擺窘境,特朗普取消前往佛羅裏達州海湖莊園慶祝就職一週年活動,與參院民主黨重量級人物舒默協商,但仍無法挽回。白宮發言人桑德斯狠批民主黨人是“只懂妨礙的失敗者”。

  據悉,美國眾議院日前通過臨時撥款法案,希望讓聯邦政府繼續運作至2月16日,避過停運,但法案在參院遇到阻力。由於民主黨不滿共和黨拒協商被稱為“追夢者計劃”的“童年抵達者暫緩驅逐計劃”(DACA),不惜要在參院封殺臨時撥款法案。

  特朗普決定取消到海湖莊園度週末及出席“特朗普勝利”籌款晚宴的計劃,留在白宮與民主黨領袖商談。在數小時的閉門會議上,兩黨議員各不退讓,談判宣告破裂,臨時撥款法案最終未能取得過關所需的60票。

  白宮拒妥協非法移民

  參與談判的參院民主黨領袖德賓歸咎共和黨,指民主黨不想政府停運,希望解決政府和國家面對的問題,但多數派領袖麥康奈爾沒有相同想法。麥康奈爾則批評民主黨認為非法移民問題,較人民獲得政府服務更重要。桑德斯點名批評舒默等人以民生作威脅,揚言政府一日停擺,白宮都不會就非法移民問題重新談判。民主共和兩黨議員則承諾在週末繼續談判,希望在週一前解決問題。

  消息人士稱,在會議初段,特朗普發帖文稱正取得進展,但其後談判一直因非法移民等問題陷入膠著,特朗普再度發文稱情況不樂觀,指民主黨人企圖藉政府停運打擊稅改成果。

  特朗普指民主黨玩政治把戲

  特朗普眼見大勢已去,在限期前已返回白宮官邸,收看電視直播表決過程,以及致電盟友強調責任在民主黨。特朗普在twitter表示,兩黨原本可輕易達成協定,但民主黨人關心非法移民多於軍人和邊境安全,他形容民主黨玩政治把戲,將美國人當作人質,選民需在中期選舉把更多共和黨人送入國會,免政府再度混亂。

  聯邦政府暫停運作,意味非必要的政府機構員工將奉命放假,待撥款法案達成協定後才獲補發薪資,不過重要政府機構如白宮、國會、國務院和國防部等將繼續運作,只有部分員工被迫休假。環境保護局和國家公園管理局或會以未動用的資金繼續營運。

  民意或成復運關鍵

  聯邦政府確定停運後,共和民主兩黨互相指責,但與此同時,部分議員開始在幕後展開新一輪磋商,試圖儘量把停運的影響降至最小。根據上一次停運經驗,若要令聯邦政府恢復運作,關鍵在於輿論取向,兩黨之中任何一方如果勝出這場“口水戰”,便可以迫使對方讓步。

  相對於共和黨,在參眾兩院均屬於少數黨的民主黨,眼下可以採取的策略相對較少,不外乎把華府關門歸咎於總統特朗普和共和黨身上。尤其當前共和黨掌握了白宮和國會兩院的控制權,應會面臨更大的輿論壓力,民主黨大有理由袖手旁觀。

  停擺或致較大影響

  美國國防部表示,政府停運不影響在阿富汗、伊拉克和敘利亞的軍事行動,130萬名當值軍方人員仍然執勤,進行非必要任務的民事人員則休假。

  司法部11.5萬名員工中,約9.5萬人繼續工作。

  白宮1715名白宮員工中,逾1000人會休假,但總統特朗普會得到足夠支援,履行職務。

  國家公園在2013年政府停運時關閉,估計損失5億美元。特朗普政府計劃維持公園開放,護林員和保安繼續工作。

  華盛頓旅遊景點林肯紀念堂、國會圖書館和國家檔案局等地點在2013年暫停開放,特朗普政府這次沒有計劃關閉露天景點。

  美國聯邦法院和最高法院可在沒額外資金下運作約3周。

  上次政府停擺損失16億美元

  美國聯邦政府上一次關門是2013年前總統奧巴馬時期,當年共和黨寧願讓政府暫時關門,也不讓奧巴馬通過俗稱“奧巴馬醫保”的可負擔醫保法,聯邦政府當時停運16天。

  美國聯邦政府停運16日,造成200億美元經濟損失,金額是有記錄以來最大。聯邦政府約85萬名員工需要休假,數十萬名政府承包商員工被迫暫時停工,國家公園和博物館關閉逾兩周,嚴重打擊旅遊業,估計造成季度國內生産總值(GDP)下跌0.3個百分點。

  在上次停運期間,約700間小企業因無法取得貸款擔保,未能進行融資。航空交通管制員、獄警和聯邦調查局探員等提供必要服務的人員,被迫押後支薪。由於不少政府員工無法確定何時能支薪,影響消費意欲,打擊經濟增長。聯邦政府工會“全國財政員工工會”在2013年的調查顯示,84%員工因停運減少日常支出,72%的人負債增加。

[責任編輯:張曉靜]