解説丨張立群：2018堅持穩中求進 破題高品質發展

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40週年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

　　對做好今年的經濟工作,2017年12月18日—20日召開的中央經濟工作會議提出,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調。會議明確,要圍繞推動高品質發展,做好8項重點工作。

　　此次會議不僅繪就新時代經濟發展藍圖,也為2018年經濟工作劃定重點。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受中國經濟時報記者專訪時認為,要堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,遵循經濟發展規律,把握好工作節奏和力度,在穩中求進中推動中國經濟邁向高品質發展。

　　堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想

　　中國經濟時報:此次中央經濟工作會議首提“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”,這對做好2018年經濟工作乃至未來經濟工作有哪些重要指導意義?

　　張立群:習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為2018年乃至未來長期經濟工作提供了重要指導原則。

　　過去5年,中國經濟增速發生明顯變化,從2010年的10.6%降到2016年的6.7%。在此過程中,中國經濟不僅實現了從高速到中高速的平穩換擋,而且從規模速度型粗放增長真正開始轉向品質效益型發展。在這一轉換期所面對的風險和考驗是空前嚴峻的。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是過去5年通過我國經濟發展和工作實踐所形成的理論結晶。

　　習近平新時代中國特色社會主義經濟思想明確黨對經濟工作的統一領導原則,明確以人民為中心的發展思想,明確立足大局、把握規律的工作方法,明確掃除經濟發展的體制機制障礙的堅定決心。這一思想體系不僅內容豐富而且思路清晰。

　　堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,要堅持加強黨中央對經濟工作的集中統一領導。在錯綜複雜和嚴峻的形勢下,堅強的領導核心是非常重要的,是經濟沿著正確方向發展的根本保障。這是做好經濟工作,做好宏觀調控工作必須長期堅持的重要原則。

　　堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,要堅持以人民為中心的發展思想,統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局。2018年是我國邁向高品質發展新時代的開局之年,高品質發展首先表現在人民生活向高水準的提升。所以,2018年要著眼于保障人民群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,來推進經濟轉型升級。要在推進供給側結構性改革,推進産品和服務的品質和水準,推進經濟結構全面改善等方面邁出堅實步伐。

　　在“穩中求進”中把握好工作節奏和力度

　　中國經濟時報:此次會議強調,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,要長期堅持。您對此有怎樣的理解?穩中求進該怎麼進?

　　張立群:黨的十八大以來,“穩中求進”一直是我國經濟工作的總基調,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。此次中央經濟工作會議強調要堅持和落實好這一重要原則。穩中求進是做好經濟工作的方法論。“穩”要穩住經濟運作,“進”要深化改革開放和調整結構,只有“穩”,“進”才可持續,只有“進”,“穩”才能不斷得到鞏固,二者是辯證統一的關係。因此,要把穩和進作為一個整體來把握,把握好工作節奏和力度。惟有此,才能達到保持經濟平穩健康發展,提高經濟發展的品質和效益,深化供給側結構性改革,推動經濟結構調整取得實質性進展,保持守住不發生系統性金融風險的底線的目的。

　　穩中求進該怎麼進?要在關鍵領域著力,而推進供給側結構性改革是2018年經濟工作的主線,必須有實質性進展。比如,深化要素市場化配置改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫。要依靠體制機制完善,破除無效供給,淘汰“僵屍企業”,推動化解過剩産能;依靠體制機制完善促進科技創新;降低制度性交易成本。可以説,供給側結構性改革最重要的是依靠改革,破除不適合當前社會生産力發展的體制機制障礙,激發各類市場主體活力,以實體經濟為主體,全面提高我國經濟創新能力和國際競爭力。

　　破題高品質發展2018年要開好局

　　中國經濟時報:此次中央經濟工作會議提出,推動高品質發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。您認為,推動高品質發展,2018年如何破題,重點和難點在哪兒?

　　張立群:2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40週年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。可以説,2018年的工作任務非常重。所以要在高品質發展方面破題。如何破題?如何拉開高品質發展的大幕?這次中央經濟工作會議提出做好8項重點工作:一是深化供給側結構性改革;二是激發各類市場主體活力;三是實施鄉村振興戰略;四是實施區域協調發展戰略;五是推動形成全面開放新格局;六是提高保障和改善民生水準;七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度;八是加快推進生態文明建設。

　　此外,還要注意一個可喜的變化:中國經濟已經基本結束了過去6年的經濟增速換擋期,為高品質發展形成了大體平穩的宏觀經濟環境。2017年主要經濟數據的良好表現表明,中國經濟已經進入了一個新的增長平臺。我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。我國宏觀經濟運作的穩定性明顯提高。

　　首先,從外部需求來看,出口形勢總體好轉。2017年前三季度,出口增長11.7%,同比提高13.7個百分點;進口增長21.5%,同比提高23.3個百分點;外需對經濟的拉動作用提升,凈出口對GDP的貢獻率達到2.7%。

　　其次,從國內來看,投資走穩的態勢較為明顯。去年下半年以來,作為影響投資增幅下降主要因素的製造業投資的增速下降態勢已經終止。同時,房地産投資平穩增長的態勢初步建立,而且是趨勢性的,未來保持平穩增長前景的概率比較大。此外,基礎設施投資保持活躍態勢。由於目前經濟進入高品質發展新時代,“補短板”任務大量增加,這對基礎設施配套水準提出更高要求並形成更大投資空間。可以説,投資增長走穩的基礎已初步建立。

　　第三,消費也持續保持較為活躍的態勢。國家統計局的數據顯示,2017年,我國社會消費品零售總額持續保持兩位數增長。

　　當然,民間投資增速下降,居民部門杠桿率提高較快,外部不確定性因素仍然較多等經濟金融風險仍不容忽視。

　　因此,2018年要把經濟形勢的變化和工作任務的變化更好地統籌起來,破題高品質發展,開好局,起好步。全面打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。穩步邁進高品質發展新時代,取得全面建成小康社會的決定性勝利。