個稅改革將成稅改最大看點 月入萬元以下稅率或調低

　　此外，進一步優化稅率結構，調低部分檔次的稅率也在業內形成較高呼聲。財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起對《經濟參 考報》記者表示，下一步還需要進一步簡並個稅稅率級次，同時，低級別也就是處於一、二級的稅率要調低，增加高收入人群稅負，讓中等收入階層增加可獲得感。

　　目前，以工薪所得為例，共有7個級次，其中，應納稅所得額（工資收入金額-各項社會保險費-3500）在1500元、1500至4500元、4500元至9000元的，分別適用3%、10%和20%的稅率。

　　此外，月應納稅所得額8萬元以上適用最高邊際稅率45%，這是1994年稅制改革時確定下來的，已經過去20多年。目前，美國、巴西、俄羅斯、印度、越南個稅的最高邊際稅率分別為35%、27.5%、13%、30%、35%。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，工資薪金所得適用稅率需要大幅調整，個稅改革應該定位為減稅改革。基於國際人才競爭等因素，世界范 圍內調低個稅最高邊際稅率是大勢所趨，比照發達國家和其他金磚國家，我國個稅的最高邊際稅率應該大幅度下調，同時將適用於最高稅率的月應納稅所得額調高到 20萬元或更多。

　　具體而言，楊志勇建議可以將相應稅率調整為：月應納稅所得額在5000元以下，適用3%的稅率；5000元至1萬元，適用5%的稅率；1萬至5 萬，適用10%的稅率；5萬至10萬，適用15%的稅率；10萬至20萬，適用20%的稅率；20萬元以上，適用25%的稅率。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震也對《經濟參考報》記者表示，工薪所得的最高邊際稅率應該調低，縮減其與勞務報酬的稅率差距。此外，中等 收入的劃分依據，目前還沒有權威説法，在他看來，需要根據不同地區的發展情況，制定具有區域特色的中等收入標準，一線城市和省會城市、三線城市、縣城的收 入水準不同，此外，收入標準也要和支出即福利水準相結合，提出一個“中等福利”的概念。

　　在他看來，本輪財稅改革的背景，已經不同於改革開放之初需要“做大蛋糕”的任務，而是解決伴隨收入水準提高而帶來的“收入差距擴大”這一經濟社會發展中日益突出的問題。

　　張連起指出，在深化財稅制度改革，建立現代財政制度的過程中，相對其他稅制改革，個稅改革可以説是風險最小、獲益最大的突破口。個稅的破題，符合我國全面建成小康社會、實現收入翻番的迫切需求，對於保障改善民生具有積極的作用。　　

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