中紀委機關報談“打虎”全覆蓋：並非反腐的終點

　　1月7日18時許，一條消息迅速佔據各大網路媒體和新聞客戶端的顯要位置——中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在籌備中央紀委六次全會座談會上強調，反腐敗鬥爭要力度不減、節奏不變、尺度不松，持續保持遏制腐敗高壓態勢，厚植黨執政的政治基礎。

　　兩天前的這個時間，也是一條與中央紀委相關的消息，被迅速推送到人們的智慧手機上——“中央批准中央紀委對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋”。

　　對剛剛過去的2015年而言，“全覆蓋”，算得上是全面從嚴治黨的關鍵詞之一。

　　“打虎”全覆蓋——

　　“天涯無凈土”，31個省區市均有中管幹部“落馬”

　　2015年11月11日11時許，中央紀委發佈消息：北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴重違紀接受組織調查。呂錫文成為十八大以來北京市落馬的“首虎”，也成為實現對31個省區市“打虎”全覆蓋的標誌性人物。

　　就在此之前19個小時，中央紀委剛剛公佈了上海“首虎”艾寶俊落馬的消息。

　　從去年11月2日至13日的12天時間裏，有6名省部級官員被宣佈立案調查。而在去年10月召開的十八屆五中全會上，一次性確認開除10名中央委員和候補中央委員黨籍，更是史無前例。

　　在去年年初召開的十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。

　　其實，所謂的“打虎”全覆蓋並非反腐的終點，它只是從一個側面證明了“天涯無凈土”、“反腐無禁區”，決不意味著“打虎”要鬆勁手軟。

　　2015年12月27日17時許，中央紀委發佈消息：“中國聯通原黨組書記、董事長，現中國電信黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴重違紀接受組織調查。”

　　至此，中央紀委2015年對外發佈的紀律審查消息中，接受組織調查的中管幹部人數最終定格在了37人。

　　從全國範圍來看，各級紀檢監察機關去年無論是立案件數還是處分人數，在前兩年持續增長的基礎上繼續大幅增長，均創改革開放以來同期歷史峰值，其中11個省處分人數增幅超過50%。

　　巡視全覆蓋——

　　對31個省區市、中管國有重要骨幹企業和中央金融機構巡視全覆蓋

　　2015年，中央巡視組開展了3輪巡視，共巡視了83個單位黨組織，繼2014年完成對31個省區市和新疆生産建設兵團全覆蓋後，又實現了對中管國有重要骨幹企業和中央金融機構的巡視全覆蓋。

　　至此，黨的十八大以來，中央已經開展8輪巡視，共派出100組次巡視組，巡視149家單位黨組織。中央紀委立案審查的中管幹部案件中，有超過一半的問題線索來自於巡視。

　　巡視監督的力量來自於黨中央的堅強領導。這一系列數字的背後，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴治黨的堅定決心和頑強意志。

　　黨的十八大以來，面對依然嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢，黨中央加強對巡視工作的領導，決定實現巡視全覆蓋，劍指問題，做一次“全面體檢”。中央政治局常委會聽取每一輪巡視彙報，中央政治局會議審議巡視專題報告，習近平總書記每次都發表重要講話，作出重要指示、提出明確要求。

　　黨的十八屆三中全會決定明確指出，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

　　按照地方、部門、央企、金融、事業等五個板塊類型，中央巡視已完成三個板塊的巡視，巡視全覆蓋的步伐進一步加快。

　　與此同時，中央巡視工作領導小組還注重統籌謀劃，深入推進全國巡視“一盤棋”工作格局。在前兩年對省區市巡視工作開展專項檢查的基礎上，2015年中央巡視辦又分兩批組織開展對9個省區市巡視工作的專項檢查，實現了專項檢查全覆蓋。

　　派駐全覆蓋——

　　對139家中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋

　　日前，中央印發《關於全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，中央紀委共設置47家派駐機構，實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。

　　這是我們黨的歷史上首次實現派駐監督全覆蓋，也是新時期全面從嚴治黨、強化黨內監督的必然要求。

　　實現全面派駐後，派駐監督覆蓋的中央一級黨和國家機關單位增加了87個，但派駐機構卻從改革前的52家減少到47家。

　　這“一增一減”的背後，是堅持走內涵式發展道路，對黨內監督體制的重大創新。

　　黨的十八屆三中全會決定要求：“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。”

　　2014年12月，中央制定出臺《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》，為派駐全覆蓋確定了時間表和路線圖。

　　2015年1月，經中央審批同意，中央紀委在中央辦公廳等對黨和國家政治生活有重要影響的中央和國家機關新設7家派駐機構，其中5家實行綜合派駐，為實現派駐全覆蓋創新了方法、探索了路徑。

　　近一年來的實踐證明，“吃一家飯、管多家事”的綜合派駐，派駐機構地位相對超脫，能夠有效解決監督“抹不開面子”的問題，增強派駐監督的相對獨立性和有效性。

　　《方案》從充分發揮派駐機構作用出發，圍繞強化監督執紀問責創新制度安排，採取綜合派駐和單獨派駐相結合的機構設置形式。實現全面派駐後，共設置47家派駐紀檢組，其中綜合派駐27家，負責監督119個部門和單位。

　　從紀律審查，到巡視監督，再到派駐監督，一個個“全覆蓋”的實現，是全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效新進展的一個縮影，彰顯了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度和堅定立場，增強了人民群眾對我們黨的信心、信任和信賴，厚植了我們黨執政的政治基礎。

　　國家統計局去年10月至11月在22個省區市開展了全國黨風廉政建設民意調查，結果顯示：91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，90.7%的群眾對遏制腐敗現象表示有信心，90.6%的群眾認為當前腐敗案件高發勢頭得到遏制，三項指標均首次超過90%，與往年相比有大幅提高。(記者 王少偉)