代號“濱鋒52”，集中執行在行動！

　　今年1月16日，一場由山東省無棣縣人民法院和新華社、山東省廣播電視臺聯合開展的執行直播活動正在進行。

　　一戶高門大院前，執行人員啟動無人機查看院內情況，看到這陣勢，被執行人徐某當天下午就將117萬元欠款如數還清。直播活動中，有346.6萬網友跟著法官抓“老賴”，網友留言不斷。此次活動也是山東省濱州市兩級法院開展“濱鋒52”執行行動的一部分。

　　在濱州市兩級法院，這樣的集中執行行動每週都在進行。

　　■用好“笨辦法”

　　集中造聲勢

　　每一次執行直播活動，都有被執行人主動還錢，幾乎成了規律。從個體到群體，帶動社會誠信觀念的回歸，這是濱州市兩級法院“濱鋒52”執行行動的初衷。

　　今年1月，在轄區鄒平市人民法院進行了半年試點後，濱州市兩級法院正式啟動“濱鋒52”執行行動，即要求8個基層法院每年開展不少於52次集中執行，執行指揮中心響應時間不超過5.2秒，濱州還瞄準了全省最快執行速度，提出80%的首次執行案件52天內結案。

　　“這麼早就敲門，你們這是擾民！”1月14日淩晨5時，天還未亮，無棣縣西小王鎮的被執行人杜某被執行法官叫醒，一邊穿衣服一邊嘟囔。

　　杜某和妻子侵佔父親的死亡賠償金54萬元，母親和弟弟申請執行，執行幹警屢次撲空後，趕在春節前的清晨將杜某堵在家中。這一幕被隨行記者記錄下來、直播出去，與被執行人反應不同，“這不叫擾民，這叫執法嚴明”“黎明的光，叫醒沉睡的你”，直播彈幕上一片叫好聲。

　　“這不就是老闆嘛，我們都吃了好幾年的飯了，沒見換人啊！”在濱州市沾化區富國街道一間小吃店，執行人員跟等著上菜的熟客閒聊，老闆驟然變了臉色。經過拘傳，店老闆承認了假借他人名義經營逃避執行的事實，如數償還4.4萬元的借款和利息。

　　在濱州，80%的執行案件是標的額10萬元以下的小案件，很多失信人員通過借名經營、借名置産等方法逃避執行，為此，濱州市兩級法院常態化開展“濱鋒52”集中執行，今年1月至9月，1794人次執行幹警和司法警察參加集中執行行動137次，處置突發事件13次。“要從解決現實問題的角度出發，用好傳統執行的‘笨辦法’，借助常態化的集中執行聲勢，引導失信人員和社會公眾知敬畏、知行止，帶動社會誠信觀念的整體回歸。”濱州市中級人民法院黨組成員、執行局局長常清利介紹説。

　　挨家挨戶查人找物的“笨辦法”，取得了“打擊失信”的好效果。“濱鋒52”行動啟動以來，濱州法院受理執行案件21595件，執行到位金額29.14億元，有財産可供執行實際到位率等指標居全省第一位。“不能當‘老賴’”成為打在公屏上、映在人心裏的觀念。

　　■管理要精準

　　指揮要得當

　　5月11日晚8時，經過了10個小時的緊張騰空，濱州4家法院聯合參與的法拍房騰空案平穩落幕，2700平方米的商品房現場交付買受人。

　　“全市法院執行指揮中心實體化運作，中院根據基層法院需求和案件情況，對同一被執行人的系列案件或協調多家法院跨域協作，或集中統一管轄，極大地提升了案件的執行品質和效率。”濱州中院執行一庭庭長張發榮説。

　　濱州中院對全市執行工作實行“統一管理、統一指揮、統一協調”，完善了執行案件繁簡分流和統一作戰機制，實現了簡案快執、難案精執、大案聯執。加大了執行質效的動態監管，每日提醒弱項指標，每月調度未結案件，對基層法院長期質效不達標、黑財清底不到位等情況開展現場調研，深入了解存在的問題與困難，幫助提供解決方案。對社會影響較大、基層法院辦理存在困難或信訪反映存在廉潔風險的案件，依法提級執行。2022年，濱州中院提級執行的案件較去年同期增加了50%。

　　除了管理精準，還有指揮得當。

　　2月11日，沾化區人民法院在一次集中執行行動中，一被執行人的妹夫曹某衝動之下，竟操縱鏟車對著法院警車狠狠拍下去，造成三輛警車受損。根據智慧執行APP上顯示的現場情況，沾化區法院迅速派出人員趕赴現場處置突發事件。當日，曹某以妨礙執行公務被刑事拘留。

　　濱州中院還大力推行“智慧執行”應用，通過資訊技術助力、網路科技融合，提出智慧執行“E步到位”工作法，即執行財産E鍵查控、遠端執行E線響應、失信人員E網打盡、司法拍賣E拍即得、案款發放E步到賬。鄒平法院執行幹警王超通過智慧執行APP、電話、微信多種方式做工作，一起標的額過億元的案件順利達成和解。濱州中院與自然資源和規劃局等部門建立了線上聯動機制，主城區範圍內的不動産查詢、查封解封業務實現全程網辦，最快反饋時間不到2分鐘。今年3月疫情期間，全市法院通過線上方式執結各類案件828件，做到了戰“疫”、執行兩不誤。

　　■執行“穩預期”

　　司法“暖民心”

　　今年3月，濱州又一次經歷疫情考驗，經濟社會發展壓力巨大，全市法院堅持“穩”字當頭、“暖”字打底，充分發揮執行職能作用，啟動了護企安民的“溫暖行動”。

　　4月初，惠民縣人民法院的執行法官安霄接到了一起13名勞動者申請執行某旅遊公司勞動報酬案件，疫情期間，旅遊公司經營慘澹，陸續有多起合同糾紛、勞動糾紛案件進入執行程式。

　　“先要讓企業活下去，才有執行到位的可能性！”法院確定了執行工作思路，將涉及該旅遊公司的案件通盤考慮，多番做申請執行人工作，為公司營造了寬鬆的經營環境。

　　5月底，國內遊市場回暖，旅遊公司的負責人主動找到安霄，全額支付了13名勞動者的工資報酬。“法院給了企業喘息的機會，現在有盈利了，肯定要積極配合履行。”該負責人表示公司目前運作良好，其他執行案件也會分期履行到位。

　　立足本地情況，做好企業和民生的雙重保障工作。濱城區人民法院幫助濱印集團完成2000余萬元商業地産的“以物抵債”，山東某置業公司清理負債後，輕裝上陣；沾化區法院派出警力，對多起案件開展集中異地評估，及時處置位於濰坊、青島、杭州等地的一批房産和船舶，為中小微企業執行到位金額逾千萬元；鄒平市法院妥善處置神龍酒業債務糾紛，協調兩家債權人企業墊付酒廠職工工資61萬元，職工不再阻撓影響拆遷進度，債權人企業有望于近期拿到490萬元拆遷補償款。

　　濱州中院出臺了《關於為促進實體經濟高品質發展提供司法服務和保障的實施意見》，全市法院靈活採取查控措施，合理選擇執行財産，對能“活封”的財産，儘量不進行“死封”。部署開展“涉案款物專項清理處置行動”和“涉中小微企業專項執行行動”，4月以來，全市法院與自然資源、住建等部門對接，對庫存廠房、土地、爛尾樓項目等查封資産進行清理，加速庫存資産盤活，執結重大疑難涉企案件774件，執行到位金額6.28億元。

　　■數量“降下去”

　　效果“好起來”

　　“法官，你説，調解協議我已經做了讓步，他要再不履行，那我咋辦？”

　　4月12日，原告陳某與被告李某因買賣工地木料産生糾紛，訴至陽信縣人民法院。經過法官反覆做工作，陳某作出讓步，李某分兩期支付貨款12萬元，每期6萬元。就在簽訂協議時，陳某突然發問：“如果他不履行，我怎麼辦？”

　　“不讓老實人吃虧，減少無謂執行。”全市法院瞄準“民商事案件自動履行率”，加大執源治理工作力度，採取多種措施，盡可能將矛盾化解在前端，減少進入執行程式的案件數量。

　　全市法院常態化推行調解違約懲戒制度。在當事人自願達成調解協議後，法官充分履行審查提醒義務，在常規約定外建議增加違約懲戒條款，如拒不履行調解協議，違約方將在總標的額10%到15%不等的範圍內支付違約金。據統計，約定了違約懲戒條款的調解協議自動履行率超過85%，越來越多的調解案件當場過付。

　　為了幫助當事人準確認識執行風險，執行人員還提前介入訴訟階段的調解工作，當起了“執行預警師”。

　　山東某工程有限公司將“箱涵鋼板樁支護工程”分包給天津某建築工程公司，山東公司稱天津公司在施工過程中操作不規範，造成路面局部沉降過大，附近房屋大面積斷裂，損失巨大，天津公司則要求山東公司如數支付工程款116萬元，雙方各執一詞，並分別提起本訴和反訴，案情複雜。

　　調解過程中，承辦法官邀請了執行人員、鑒定人員一同參與調解。鑒定人員就損失數額及關聯性的鑒定問題進行釋明，工程鑒定難度大、費用高、歷時長；執行人員表示，雙方各有糾紛，相互財産保全必然影響雙方經營。

　　經過充分溝通，雙方表示各退一步，山東公司支付天津公司工程款80萬元，並當庭履行完畢。

　　2022年上半年，濱州全市法院民商事生效裁判自動履行率最高為76.94%，1613起案件當事人未經執行程式兌現勝訴權益3.06億元。

　　“執行工作是實現公平正義的‘最後一公里’，關係人民群眾最直接最現實的利益問題，濱州法院將一如既往堅持群眾滿意的‘金標準’，智慧執行和傳統執行‘雙管齊下’，下大力氣解決執行工作中的痛點和難點問題，以實實在在的執行獲得感，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。”濱州中院院長李軍説。