數據向好的背後，是高品質發展的檢察實踐
10月15日，最高人民檢察院向社會發佈今年前三季度全國檢察機關主要辦案數據。數據反映出檢察機關辦案的何種態勢？時值最高人民檢察院駐中國證監會檢察室成立一週年之際，打擊證券期貨犯罪，檢察機關如何用數字説話？面對疫情呈現出的多點散發、多地頻發態勢，檢察機關在服務經濟社會高品質發展方面又有哪些舉措？
就上述關注，最高檢案件管理辦公室負責人結合辦案數據給予了解答。
依法能動履職，“四大檢察”辦案質效持續提升
“辦案數字的背後，是全國檢察機關深入貫徹‘品質建設年’各項部署要求，依法能動履職，不斷推動‘四大檢察’辦案質效持續提升的履職實踐。”最高檢案管辦負責人説。
前三季度，全國檢察機關共批准和決定逮捕各類犯罪嫌疑人40.3萬人，共決定起訴102.5萬人。對於這一發生在刑事檢察條線的辦案數據，該負責人表示，近年來，檢察機關堅決維護社會穩定，全面落實寬嚴相濟刑事政策，刑事檢察辦案品質持續向好。
向好態勢來自檢察工作新理念新要求的推動。該負責人介紹説，檢察機關積極推進偵查監督與協作配合辦公室全覆蓋和實質化運作，全國捕後不訴和無罪判決率、不捕復議復核提出率和改變率均有所下降，推動少捕慎訴慎押刑事司法政策和理念向訴訟前端有效傳導，持續開展羈押必要性審查，訴前羈押率明顯下降，在提起公訴前採取刑事拘留、逮捕強制措施的比例為28.3%，為近三年來最低。
前三季度，全國檢察機關共受理民事生效裁判、調解書監督案件5.6萬件，審結率接近100%，辦案效率總體呈上升趨勢。對此，該負責人表示，全國檢察機關堅持精準監督理念，民事生效裁判監督案件辦案效率提升，民事檢察工作質效不斷提高。
談及監督精準性這一話題，該負責人表示，民事檢察監督的精準度不斷提升，以民事生效裁判監督案件為例，民事抗訴改變率為90.3%，同比增加4.7個百分點。
數據顯示，民事審判監督案件中，依職權受理4.6萬件，同比上升28.9%；民事執行監督案件中，依職權受理5.3萬件，同比上升28.2%。對此，該負責人表示，依職權監督案件數量明顯增加，釋放出依法能動履職的信號。
“全國檢察機關受理行政生效裁判監督案件1.5萬件，對行政生效裁判提出抗訴158件，提出再審檢察建議275件，行政生效裁判監督案件監督意見採納率同比增加23.9個百分點。”
透過這一組數據，該負責人表示，在行政檢察條線，行政生效裁判監督數量明顯上升，監督意見採納率整體提升，行政檢察工作品質、效率、效果進一步提升。
他還指出，前三季度，檢察機關堅持以“我管”促“都管”，抓實行政爭議實質性化解工作，共化解行政爭議10241件，持續推進“全面深化行政檢察監督，依法護航民生民利”專項活動，針對行政機關違法行使職權、不行使職權以及社會治理方面的問題，發出檢察建議2.5萬件，同比上升2倍。
“在公益訴訟檢察條線，全國檢察機關積極穩妥推進公益訴訟檢察，辦案質效也是穩步上升。”他解釋説，前三季度，全國檢察機關共立案辦理公益訴訟案件15.3萬件，訴前整改率、法院裁判支援率均接近100%。
作為公共利益的代表，檢察機關還積極開展“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動，抓實“國財國土”領域案件辦理，守好人民群眾的“錢袋子”“命根子”，國有財産保護領域立案7976件，同比上升59.6%。
完善機制，“零容忍”打擊證券期貨領域犯罪
最高檢設立駐中國證監會檢察室，一度引發社會各界高度關注，時值一週年之際，如何用數字展示工作成效？案管辦負責人介紹，自成立以來，全國檢察機關共受理審查起訴證券類犯罪528人，起訴289人。
成績來自體制機制的健全。他介紹説，在機制上，檢察機關強化與證監部門、公安機關、審判機關的協作配合和監督制約，建立健全資訊共用、會商協商、提前介入等工作機制。在機制良性運作下，最高檢會同公安部聯合發佈了修訂後的證券犯罪立案追訴標準，解決了證據收集採信、法律適用、法律政策把握等問題，為共同打擊統一了執法司法標準。
“2021年9月以來，最高檢聯合公安部、中國證監會開展打擊證券犯罪專項行動，駐會檢察室與相關部門共同推進督辦19起重大案件，向各地檢察機關交辦案件273件，指導地方檢察機關辦理了社會高度關注的康美藥業、康得新、獐子島、北八道等財務造假、操縱市場案件，這表明建立的證券犯罪案件督辦、交辦、協作等工作機制在打擊犯罪方面發揮了重要作用。”該負責人説。
據悉，為加強專業化建設，不斷提高履職能力，最高檢還聯合中國證監會舉辦14場全國檢察機關證券期貨業務專題培訓，不斷提升辦案質效，持續為保護資本市場的健康發展貢獻檢察力量。
“對資本市場財務造假、違規披露、內幕交易、操縱市場、背信損害上市公司利益等違法犯罪活動，檢察機關向來秉持‘零容忍’打擊證券期貨領域犯罪的態度立場。”該負責人表示，2021年1月至今年9月，全國檢察機關共起訴各類證券犯罪446人，辦理了一批有重大社會影響的財務造假、操縱市場、內幕交易等重點領域案件，形成打擊證券犯罪的高壓態勢。
服務大局，以更優履職保障高品質發展
越是關鍵時期，越需以法治穩企業、穩預期、保就業、保民生。今年以來，檢察機關充分發揮檢察職能優勢，主動服務大局，不斷營造良好營商環境，以更優檢察履職服務保障經濟社會高品質發展，結合數據，該負責人進行了介紹——
嚴厲打擊破壞市場經濟秩序犯罪，持續凈化市場環境。前三季度，全國檢察機關共批捕破壞社會主義市場經濟秩序類犯罪2.8萬人，決定起訴7萬人。
全面推進涉案企業合規改革，打造更優營商環境，“真嚴管、真厚愛”，以辦案促質效。截至今年8月，全國檢察機關共辦理涉案企業合規案件3218件，對整改合規的830家企業、1382人依法作出不起訴決定。
積極落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業保護力度持續加大，充分運用不捕不訴檢察職能，對非公經濟人員依法審慎採取羈押強制措施，著力促進營造誠信有序、合法經營的市場環境。
發揮民事、行政、公益訴訟和智慧財産權檢察作用，構建對民營企業的多元保護格局，對影響非公經濟發展的民事、行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1166件，對影響非公經濟發展的民事、行政審判、執行活動提出檢察建議2629件。
“檢察機關還積極發揮對市場主體的智慧財産權及公益訴訟檢察保護力度。共起訴智慧財産權犯罪8681人，受理智慧財産權類民事監督案件468件、行政監督案件130件。依託公益訴訟檢察職能，積極穩妥開展反壟斷領域公益訴訟，不斷增強市場活力，營造公正有序的市場競爭環境。”該負責人説。
食品藥品安全關係人民群眾切身利益，該負責人介紹，全國檢察機關認真貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，依法嚴懲人民群眾反映強烈的食品藥品犯罪，前三季度，全國檢察機關共起訴生産、銷售不符合安全標準的食品罪1537人，起訴生産、銷售有毒、有害食品罪3636人。“我們還深入推進食品藥品安全領域公益訴訟，前三季度，共立案該領域公益訴訟案件1.8萬件，發出訴前檢察建議1.3萬件，提起訴訟1299件。”該負責人説。
聚焦群眾身邊“小案”，營造良好社會環境
一段時間以來，一些地方尋釁滋事等社會治安案件引發社會關注，檢察機關始終堅持“大案不放過，小案不放鬆”，聚焦群眾身邊的“小案”，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷提升人民群眾的安全感和獲得感，為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境。
該負責人介紹，一是深入推進掃黑除惡鬥爭常態化，依法嚴懲涉黑涉惡犯罪，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。前三季度，全國檢察機關共起訴涉黑惡犯罪1658件9139人，起訴黑惡勢力“保護傘”172人，對涉黑惡案件提前介入1087件，佔案件受理數的65.6%。
二是出重拳嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。檢察機關堅持依法打擊危害人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪、殘害婦女、兒童等弱勢群體犯罪，以及其他主觀惡性大、情節惡劣的犯罪，堅決予以從嚴追訴。前三季度，全國檢察機關共起訴嚴重暴力犯罪3.9萬人，積極配合公安部開展的打擊拐賣婦女兒童專項行動，堅決維護婦女、兒童合法權益，起訴拐賣婦女、兒童罪717人，起訴收買被拐賣的婦女、兒童罪234人。
三是聚焦尋釁滋事、聚眾鬥毆等危害社會治安犯罪，維護社會穩定民眾安寧。各地檢察機關充分發揮檢察職能開展夏季治安打擊整治“百日行動”，聚焦群眾身邊的“小案”，對準具有夏季治安特點的違法犯罪，有效凈化社會治安環境。前三季度，全國檢察機關共起訴尋釁滋事罪2.5萬人，聚眾鬥毆罪9488人，危險駕駛罪22萬人。
