教育公平的陽光遍灑神州大地
【奮進新徵程 建功新時代·非凡十年】教育公平的陽光遍灑神州大地
教育公平是社會公平的重要基礎。黨的十八大以來，黨中央始終把教育擺在優先發展的戰略位置，將促進教育公平作為國家基本教育政策，教育發展成果更多更公平惠及全體人民。
10年來，圍繞教育機會、條件、質量和保障公平，黨中央出臺一係列重大舉措，著力解決廣大群眾的急難愁盼問題。教育脫貧攻堅持續推進，義務教育階段20多萬名建檔立卡貧困家庭學生輟學實現了動態清零；特殊教育提升計劃讓適齡殘疾兒童義務教育入學率超過95%；義務教育免試就近入學和“公民同招”政策全面落實，優質普通高中學校50%以上的招生指標合理分配到區域內初中，“擇校熱”大幅降溫……我國教育正向著實現更高水準的公平邁出堅實步伐。
學前教育：普及普惠優質發展
人生百年，立于幼學。學前教育關係億萬兒童健康成長，關係千家萬戶的幸福和諧，關係國家發展和民族未來。
黨的十八大以來，黨中央對學前教育做出全面係統重要部署。黨的十八大提出“辦好學前教育”，黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進展”。2018年印發的《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若幹意見》是以黨中央的名義出臺的第一份學前教育文件，進一步明確了學前教育公益普惠的基本方向，提出了推進學前教育普及普惠安全優質發展的重大政策舉措。
破解“入園難”。10年來，在廣大教育部門的共同努力下，學前教育資源總量迅速增加。2021年，全國幼兒園數量達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長了76.8%，切實滿足了不斷增加的適齡兒童入園需求。
破解“入園貴”。10年來，教育部門著力構建以普惠性資源為主體的辦園體係，學前教育資源結構發生了格局性變化。2021年，包括公辦園和普惠性民辦園的全國普惠性幼兒園達到24.5萬所，佔幼兒園總量的83%。
不僅是城市居民，農村居民也實現了家門口入園的願望。2021年，農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%，每個鄉鎮基本都有一所公辦中心園，大村獨立辦園、小村聯合辦園。城鄉學前教育公共服務體係基本建成。
10年來，針對學前教育的財政投入力度也在持續加大。2020年全國財政性學前教育經費為2532億元，比2011年的416億元增長了5倍；財政性教育經費佔比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財政支持學前教育發展專項資金10年累計投入超過1700億元，有效拉動了地方財政投入的快速增長，為學前教育發展提供了有力保障。
義務教育：從“有學上”到“上好學”
義務教育是整個教育體係中時間最長、人數最多的學段。辦好義務教育事關億萬少年兒童健康成長，事關國家發展和民族未來。黨的十八大以來，我國義務教育認真踐行為黨育人、為國育才的崇高使命，以均衡發展為戰略任務，以促進公平和提高質量為工作重點，不斷完善政策保障體係，努力滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼。
從2012年到2021年，短短10年間，我國義務教育在實現全面普及的基礎上，實現了縣域基本均衡發展，成為我國義務教育發展史上一個新的里程碑。
10年來，黨中央、國務院先後出臺了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》等係列重要文件，從布局規劃、學校建設、經費投入、教師隊伍、學校管理、質量評價等方面進一步完善了義務教育的政策保障體係。經濟社會發展規劃、財政資金投入、公共資源配置等都優先保障義務教育。
據統計，2012年至2021年，財政性義務教育經費從1.17萬億元增加到2.29萬億元，佔國家財政性教育經費投入的比例始終保持在50%以上。
在脫貧攻堅的漫漫徵程中，實現義務教育有保障是切斷貧困代際傳遞的重要砝碼。各地教育部門健全控輟保學聯控聯保長效機制，挂牌督戰重點地區，確保輟學學生能夠找得到、勸得回、留得住。2012年至2021年，全國小學凈入學率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學率始終保持在100%以上。義務教育階段建檔立卡脫貧家庭學生輟學實現了動態清零，長期存在的輟學問題得到了歷史性解決。
為切實保障殘疾兒童少年平等接受教育的權利，國家連續實施特殊教育提升計劃，適齡殘疾兒童義務教育入學率超過95%。2021年，全國共有特殊教育在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，增長142.8%。
10年來，義務教育經費保障水平不斷提升，城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制已經確立。2012年至2021年，小學生均經費支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經費支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經費標準經過多次提標，達到東中西部統一的小學650元、初中850元的標準。
堅持補短板、兜底線，教育部門實施了“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”等重大項目，中央財政累計投入4000多億元，帶動地方投入超過1萬億元。
為解決群眾關注的“擇校熱”難題，10年來，義務教育招生入學改革不斷深化。免試就近入學和“公民同招”政策得到全面落實，違規招生行為得到全面規范，“擇校熱”大幅降溫，入學機會更加公平。落實進城務工人員隨遷子女入學政策，2021年義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位服務的比例達到90.9%。
資助體係：助力教育公平發展
黨的十八大以來，黨中央高度重視學生資助工作。經各方共同努力，目前我國已建成中國特色學生資助體係，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。
目前，我國學生資助已形成投入上以政府資助為主、學校和社會資助為輔，方式上以無償資助為主、有償資助為輔，對象上以助困為主、獎優為輔的資助體係，涵蓋28個中央政府資助項目，“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策相結合，年資助1.5億人次，年資助金額達2600多億元。
10年來，國家建立了學前教育資助制度。為小學生免費配發漢語字典，免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費，新設立了中職國家獎學金、研究生國家獎學金、國家助學金、學業獎學金，啟動了高校新生入學資助項目，出臺了高校學生應徵入伍服兵役國家資助辦法、直招士官國家資助政策等。同時，通過對各學段17項國家學生資助政策進行調整和完善，確保資助政策和資金投入向中西部地區傾斜、向欠發達地區傾斜、向民族地區傾斜、向特殊困難群體傾斜。
10年來，全國學生資助金額累計超過2萬億元。其中，財政投入資金累計達1.45萬億元，佔資助資金總額的72%。年資助金額從2012年的1322億元增加到2021年的2668億元。財政支持力度持續加大。
隨著資金投入力度加大，資助標準也水漲船高，受助學生的生活水平有了顯著提高。義務教育階段，兩次提高農村義務教育學生營養膳食補助標準，從每生每天3元提高到5元，逐步實現從“吃得飽”向“吃得好”的轉變。高中階段，普通高中、中職國家助學金標準從平均每生每年1500元提高到2000元；本專科生國家助學金標準從平均每生每年3000元提高到3300元；國家助學貸款額度從每生每年不超過6000元提高到本專科生12000元、研究生16000元，並相應提高基層就業和應徵入伍服兵役貸款代償標準。
10年來，國家全面實行城鄉義務教育“兩免一補”政策。“一補”范圍從家庭經濟困難寄宿生擴大到非寄宿生，營養改善計劃實施范圍實現原國家扶貧開發重點縣全覆蓋，擴大中職免學費、高職國家勵志獎學金和國家助學金覆蓋面，增加本專科生國家獎學金名額，完善退役士兵教育資助政策，將預科生和科研院所等各類培養單位的研究生、軍隊院校招收的無軍籍地方全日制學生，全部納入高等教育學生資助政策范圍。
10年來，累計資助學生近13億人次，年資助人次從2012年的近1.2億增加到2021年的1.5億，實現了資助政策“所有學段、所有學校、所有家庭經濟困難學生”全覆蓋。
隨著我國學生資助政策不斷完善和投入力度不斷加大，教育公平理念落地生根，教育公平的陽光已灑向每一片土地。
