專家：蔡英文南太平洋之旅能給“獨”派安慰嗎

　　10月28日至11月4日，蔡英文標榜“永續南島，攜手共好”，赴南太平洋馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島三個所謂“邦交國”開展“‘固邦’之旅”。華廣網3日刊載中國社會科學院臺灣研究所助理研究員徐曉全的評論文章指出，在十九大剛剛結束、美國總統特朗普即將訪華的敏感時刻遠赴南太平洋“鞏固邦交”，蔡英文顯然有諸多政治算計。事實證明，臺灣作為美國棋子的地位雖然沒有改變，但中美博弈的格局已經發生根本改變，縱使蔡英文如何玩弄手法去操作，始終改變不了中美關係發展的大局。

　　評論摘編如下：

　　10月28日至11月4日，蔡英文標榜“永續南島，攜手共好”，赴南太平洋馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島三個所謂“邦交國”開展“‘固邦’之旅”。在十九大剛剛結束、美國總統特朗普即將訪華的敏感時刻遠赴南太平洋“固邦”，蔡英文顯然有諸多政治算計。事實證明，蔡英文在出訪中無所不用其極地進行政治操作。

　　一、借過境美國強化美國和臺灣的關係

　　蔡英文上任以來前兩次出訪均有意過境美國，如今蔡英文趕在特朗普訪華前刻意操作“技術性過境”美國的小動作，顯然是借此強化美國和臺灣關係，並提醒美國“勿忽略臺灣利益”，確保不出現意外。蔡英文抵達夏威夷後，密集會見美方官員以及智庫學者，反覆提及“‘臺美關係’是前所未有的良好”，並借此機會拋出軍售合作、強化“雙邊關係”等議題。

　　一是尋求深化軍售合作。在與美方官員會晤中，蔡英文多次提到“臺海戰力失衡”問題，稱未來臺灣的“防務預算”會按照GDP等比增長，未來每一年“防務預算”支出和前一年相比，最少都有2%的成長，假如有額外軍購案，會再增加1%成長，加起來每年會有3%增長，假如再有重大軍購案，將會以“特別預算”支應費用。

　　二是尋求強化所謂“臺美雙邊關係”。蔡英文在與夏威夷僑胞舉行且有當地官員參加的午宴上稱，臺灣會在區域安全、投資、貿易上和美國持續聯結，“臺灣會持續做美國值得信賴的夥伴”，期待未來在既有的合作基礎上，依照聯合國全球永續發展目標（SDGs）的精神，與美國及太平洋國家發展更緊密及全面的關係。

　　三是尋求美國承諾維持亞太地區的穩定。蔡英文出席“東西中心”（East-West Center）與“戰略暨國際研究中心”（CSIS）太平洋論壇合辦的智庫交流會，就東北亞情勢、十九大後的兩岸關係、所謂“中美臺三邊關係”等議題交換意見，稱“臺灣和美國的關係越來越好，歡迎美國承諾維持亞太地區的穩定”，“相信特朗普訪問亞洲，臺灣可以第一手看到美國對亞洲和平穩定的承諾，包括和臺灣這個美國的朋友和夥伴維持強健的關係”。

　　二、以“金援外交”鞏固“邦誼”

　　今年10月初臺媒曝出消息稱，臺灣在南太平洋6個“友邦”同時出現鬆動，特別是極具指標意義的密克羅尼西亞正與中國大陸開展經濟、軍事等合作，而且帛琉和索羅門群島近年來頻頻向大陸示好，不斷加強合作甚至直接提出與大陸建立邦交關係，再度引發島內對“斷交潮”的擔憂，於是蔡英文遠赴南太“固邦”。

　　蔡英文此行雖然打著“踏實外交”的旗號，但抵達南太三國後，在密集發表演講、參訪中釋出多項“利多政策”，行“金援外交”之實。

　　一是加大項目援助。蔡英文與馬紹爾群島簽署“雙和醫院和馬紹爾衛生部簽署實習計劃和資訊系統”，通過實習計劃協助馬紹爾群島提升醫療品質；在吐瓦魯承諾協助其建立友誼農場示範生産，併為其提供醫療服務；在索羅門群島則援助其改善學生的營養及糧食自給自足計劃。

　　二是釋出“免簽”政策。蔡英文在馬紹爾群島國會進行演説，宣佈臺灣將給予包括馬紹爾群島在內的南太平洋的6個“邦交國”實施“免簽證”待遇。

　　三是提供多項獎學金。蔡英文與馬紹爾群島簽署“總統獎助學金計劃基金了解備忘錄”；在索羅門群島國會發表演説時宣佈，將在太平洋6個“友邦”增加18個臺灣獎學金名額，同時把索羅門群島國立大學納入臺灣援助的另一項獎學金計劃。

　　四是謀求支援臺拓展“國際空間”。蔡英文在馬紹爾群島“感謝”其以行動支援臺灣參與“世界衛生大會”、“聯合國氣候變化綱要公約”，以及“國際民航組織”等。蔡與索羅門群島總理索加瓦雷簽署“臺所警政合作了解備忘錄”。

　　蔡英文行前，臺“外交部”曾以三個“友邦”和臺灣都是“南島語族”的大家庭為由，強調蔡此次“出訪”是“尋親之旅”。蔡英文沿用慣用的“套近乎”做法，在馬紹爾群島演講中稱“雙方有很多相似的地方，位處在同一片海洋上”；在吐瓦魯稱雙方都是“南島語族大家庭的一份子”，“在同一艘獨木舟上”，“雙方多年來就像家人一樣相互扶持，一起穿越波濤、克服萬難”；在索羅門群島則與該國總理索加瓦雷一起下田種菜。

　　然而，中美關係發展大局以及當前兩岸實力對比差距持續擴大的歷史方位，決定了蔡當局的企圖顯然無法得逞。

　　一方面，美國不會為臺灣犧牲中美關係大局。外交部發言人耿爽10月27日在記者會上稱，已向美方提出嚴正交涉，希望美國不要向“臺獨勢力”發出任何錯誤信號，以實際行動維護中美關係大局和臺海和平穩定。美國國務院東亞暨太平洋事務局發言人崔葛瑞斯回應稱，蔡英文過境美國領土將是“私人和非官方的”，美國基於中美“三個聯合公報”的一個中國政策沒有改變。因此，美國仍是以一個中國原則妥善處理臺灣問題。

　　蔡英文過境美國並沒有受到特別禮遇。臺灣地區領導人過境美國所受待遇，被視為反映美國和臺灣關係的指標之一。蔡英文過境夏威夷，美國雖然允許隨團媒體記者採訪公開行程，是臺灣地區領導人過境美國以來的首次享受此禮遇，但這並不具指標意義，美國仍然只允許蔡以個人身份過境。從蔡在夏威夷參加的一些非官方公開活動來看，總體上與之前享受的待遇類似，並不意味著關係的提升。島內輿論也對蔡英文拉攏美國並不樂觀。臺灣《中央網路報》評論稱，蔡英文此行雖説是訪南太平洋三國，但心中真正在意的還是過境夏威夷，其目的除了向美國“交心又交錢”之外，更是一劑給“獨派”的“安慰劑”，然而，吃“安慰劑”的效用有限，從美國那裏找樂觀只能是浮沙建塔。

　　總之，臺灣作為美國棋子的地位雖然沒有改變，但中美博弈的格局已經發生根本改變，縱使蔡英文如何玩弄手法去操作美國和臺灣關係，始終改變不了中美關係發展的大局。