楊毅周：海協會訪台 兩岸關係歷史性轉折

　　2008年11月4日，祖國大陸的海峽兩岸關係協會首次訪問臺灣，與臺灣的海峽兩岸交流基金會展開了制度化協商，簽署了關於航運、海運、通郵及食品安全等方面的四項協議。協議的簽署，使兩岸同胞盼望已久的兩岸直航即將實現，標誌著兩岸交流從間接向直接的一個歷史性轉折。兩岸關係從此進入掀開新的一頁，一個新時代即將來臨。

　　一、兩岸關係歷史性轉折的過程：從危機到轉機。

　　1978年，中共十一屆三中全會確立了以經濟建設為中心，實行改革開放的基本國策，開始了中華民族復興的新征程。1979年1月1日，就在中美建交公報正式生效當天，全國人大發表《告臺灣同胞書》，正式確立了和平統一的對臺新政策，呼籲“雙方儘快實現通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅遊參觀，進行學術文化體育工藝觀摩”。近30年來，兩岸同胞為實現這個目標而努力著。然而，這個過程卻出乎意料地異常的艱難和漫長。

　　直到1987年，臺灣當局才放棄“三不政策”，為兩岸同胞的往來開了一扇門。然而，儘管兩岸交流日趨蓬勃密切，勢不可擋；儘管1993年海協會、海基會相繼成立，並進行了歷史性的協商；儘管兩岸“小三通”、節假日包機曲航等也相繼實現；儘管兩岸直航的呼聲從來都居高不下。但以間接、單向、民間為特徵的兩岸交流方式一直沒有突破。臺灣當局對兩岸關係的定位卻越來越遠，不斷地向一個中國原則挑戰。從以前堅持的“一個中國”政策，到李登輝的“特殊的國與國關係”，再到陳水扁的“一邊一國”論，兩岸的統獨矛盾反而日益尖銳。

　　2004年初，陳水扁連任臺灣當局領導人，並加快推動法理“臺獨”的進程，兩岸對立加劇，兩岸關係陷入了前所未有的嚴重危機之中。危機意味著轉機。2005年4月26日，時任中國國民黨主席連戰首次率領國民黨訪問團正式訪問大陸，打破了兩岸分治57年來兩岸的對立對抗格局，開啟了兩岸關係歷史性轉折的大門。之後，臺灣政局和兩岸關係發展的腳步加快，一系列的轉捩點開始出現。在兩岸關係上，兩岸政黨交流熱絡，大陸出臺一系列惠及臺胞的政策，兩岸關係在緊張中期待著一個新的突破。在臺灣島內，國民黨接連獲得了縣市長選舉、“立委”選舉的勝利，國民黨在島內展現了強大的政治優勢，民進黨節節敗退。

　　2008年，這個值得我們中華民族永遠紀念的日子。有南方冰雪災，有四川汶川大地震等巨大的災難給我們造成了巨大的損失，帶來了巨大的悲痛；也有北京奧運獲得了巨大的成功，成為中華民族的崛起象徵。在臺灣島內，3月20日，馬英九代表國民黨以大幅度的領先優勢擊敗了民進黨的謝長廷，法理“臺獨”的“入聯公投”也被臺灣同胞否決。這個勝利表明：經過20多年的變遷，臺灣政局也出現了歷史性的轉折，為兩岸關係的進一步轉折提供了最後的條件。

　　在新的政治格局下，馬英九當局重新回到關於一個中國的“九二共識”的基礎上，停頓了10多年的海協會與海基會的制度化協商馬上就重新開啟。6月13日，海協會與海基會在北京簽訂了假日包機和大陸居民赴臺旅遊的協議，打破了近30年來單向交流的局面：大陸同胞可以到臺灣島內旅遊了，兩岸雙向交流的局面終於來臨。11月4日，海協會與海基會在臺北簽訂了兩岸空運、海運、郵政和食品安全等四項協議，兩岸直接通航通郵的目標即將實現，從而打破了兩岸近30年的間接交流格局，也使從連戰訪問大陸所開啟的、持續近3年的兩岸關係轉折期告一段落。

　　二、兩岸關係轉折的背後：祖國大陸的發展與崛起。

　　回顧兩岸關係由危機到轉機的轉析過程，我們可以看出，兩岸關係的發展，與兩岸形勢的發展緊密相連。其中，發展的過程曲折複雜，既有交流與互動，更充滿著矛盾和鬥爭。兩岸關係的每一步進展，都歷經艱辛。其決定性的推動因素卻是祖國大陸本身的發展，最後的結果則需要兩岸同胞共同努力才有可能實現。

　　從1949年兩岸軍事對峙開始，兩岸關係就被內戰和冷戰的雙重敵意堅冰所凍結，軍事上對抗，政治上對立，民間互不往來。30年後的1979年，隨著祖國大陸改革開放政策的確定，從而確實了和平統一的政策，也確定了促進兩岸各項交流，通過交流達成統一的基本方針。從此開啟了兩岸關係的融冰之旅。可以説，正是祖國大陸的改革開放基本國策，為兩岸關係的發展奠定了基礎。

　　然而，兩岸關係的發展的阻力極大，障礙重重，衝突不斷。對此祖國大陸並不氣餒，在任何時候都牢牢把握和平統一的大政方針，而且在自身發展的基礎上，不斷地加大力度推動兩岸人民的交流交往，促進兩岸同胞的共同利益。正是改革開放所激發的祖國大陸快速發展，才為臺灣同胞到祖國大陸投資貿易成為可能。據統計，截至2007年12月底，兩岸累計貿易總額已達到7281.7億美元。其中大陸對臺出口1259.6億美元，臺灣對大陸出口6022.6億美元，臺灣對大陸貿易順差累計達4763.2億美元。1979-2007年，兩岸貿易平均年遞增率高達30%以上。臺灣對大陸地區出口依存度由1990年的4.88%，上升到2007年的30.1%.2007年，大陸已經成為臺灣最大的出口市場和貿易順來源地，最大的投資目的地。同時，截至２００８年４月底，大陸累計批准臺資項目７５８７７個，實際使用臺資金額４６４。１億美元。伴隨著祖國大陸的發展，兩岸的經貿交流突飛猛進地發展，兩岸經貿利益的融合促進了兩岸關係的發展。

　　近30年間，祖國大陸經濟實現世界少有的年均9.8%的增長速度。國內生産總值由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元。30年來，祖國大陸國內生産總值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，僅次於美國、日本和德國。根據國際貨幣基金組織統計，折合成美元，我國2007年國內生産總值為32801億美元，相當於美國的23.7%，日本的74.9%，德國的99.5%，分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個百分點。與此同時，經濟總量佔世界經濟的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2007年提高到6.0%。每人平均國民總收入也實現同步快速增長，由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。按照世界銀行的劃分標準，我國已經由低收入國家躍升至世界中等偏下收入國家行列。

　　祖國大陸的發展，綜合國力的提高，國際地位的提升，得到了廣泛讚譽，中華民族的崛起已成為現實。所有這些都為兩岸關係的發展提供了堅強的後盾。使兩岸關係經受住了各種“臺獨”的猛烈衝擊，也使兩岸關係轉危為安，化危機為轉機。

　　三、兩岸關係轉折之後：共同發展與一體化

　　海協會與海基會在臺北簽訂的協議，得到了廣大臺胞的普遍支援。臺灣民調顯示，支援協議的高達60%左右。表明瞭多數臺胞認識到兩岸關係對臺灣發展的重要意義，支援兩岸關係的發展。海協會首次赴臺訪問取得了相當大的成功。臺灣當局在臺灣民眾中的聲望也止跌回升。然而，海協會訪台也面臨著“臺獨”勢力的衝擊和干擾，導致流血衝突，給訪問蒙上了一層陰影。表明島內的“臺獨”勢力還有相當的能量，表明瞭未來的兩岸關係走向共同發展的道路不會是一帆風順。只是，臺灣還有別的路可以走嗎？

　　當前，臺灣的經濟在世界性的金融風暴衝擊下繼續持續下滑，臺灣當局也提出了各種措施來重振經濟，但收效甚微，很難走出困境。據有關專家指出，亞洲金融危機後，香港、新加坡和韓國在積極承接國際産業轉移的同時，紛紛與中國大陸建立緊密的經貿合作機制，在投資與貿易實現雙向開放：一方面到大陸投資，使本國、本地區的産業結構得以升級，經濟結構成功轉型，另一方面向大陸開放，吸引大陸到本國、本地區投資，利用大陸人才、研發、能力等優勢，實現經濟的高度融合，與大陸經濟一起成長。而臺灣經濟長期低迷不振，關鍵就在於，兩岸經貿長期處於“單向、間接和民間”狀態。兩岸經貿的非正常化，使兩岸的投資和貿易都處於失衡局面。大陸的産品、人才、技術、資金無法正常進入臺灣，而且臺灣的經濟也無法融入東亞經濟圈中，逐漸被邊緣化，使得臺灣的經濟一直無法走出困境。

　　當前，祖國大陸的經濟發展也面臨著新的轉型。在科學發展觀的指導下，祖國大陸的經濟、社會、文化、政治將向著全面協調可持續發展。新一輪的新發展將全面展開，新的機遇也呈現出來。

　　此次兩會達成的協議，使兩岸交流與合作終於可以“雙向、直接、制度化”。橫桓在兩岸之間的障礙減少了，兩岸交流的成本降低了，兩岸合作的機會增加了，兩岸經貿一體化成為可能，因此對於臺灣、對於兩岸關係來説都具有重要的歷史意義。

　　兩岸關係的這個轉折確實為臺灣經濟提供了一條可行的出路。如何把握好這個機遇，值得臺灣同胞深思。在這一新的歷史時期，臺灣當局和臺灣社會都要轉變陳舊的對抗性思維，拋棄不合時宜的悲情觀念，儘量減少“臺獨”勢力的干擾破壞，增強兩岸的互信，樹立起兩岸合作，共同發展，共贏共榮的思想，從對抗的時代，促進兩岸早日進入協商的時代，減少對抗，增加合作，開創兩岸關係新局面，開創臺灣經濟第二春，以造福兩岸同胞。