“玉山幫”解禁 蔡英文尋求權力制衡

　　最近復出的陳水扁係“玉山幫”幹將邱義仁和彭勝竹頻頻遊走在島內政治新聞之間，在“安全”和“外交”領域的參與度越來越高，體現出臺當局領導人蔡英文在這一領域人事和戰略佈局上的一些新動向。

　　蔡英文起用彭勝竹，被普遍視為是“一石多鳥”。其一，修補“國安”系統人事漏洞。彭勝竹取代了原臺當局“國安局長”楊國強。此前，楊國強被認為因“身在綠營心在藍”，臺當局“國安局”呈送的“日報”等數據，有時比起蔡英文團隊輿情小組的內部資料還要遜色，而蔡英文卻期望“國安局”系統拿出高品質的朝野政黨、社會輿論、大陸戰略和美國政經的政治偵防情報。此外，楊國強本人更是被傳早在“蔡從巴拿馬回來就辭職”。在這樣一個“不管局長”的領導下，“國安局”自“520”以來陷入了士氣低迷和內鬥頻仍的局面。

　　因此，蔡英文不惜打破“玉山幫”不錄用的潛規則，拔擢彭勝竹來加強情報工作，體現其情報工作“從大陸走向國際”的思維。彭勝竹在陳水扁當局時期備受肯定，4年內就由“少將”升為“二級上將”，是“玉山幫”成員，具有完整軍隊、情報系統歷練。而蔡英文“520”以來，一度暗中封殺“玉山幫”——即陳水扁的親信將領和“國安”系統人員。

　　其二，蔡英文或欲借“玉山幫”制衡新潮流係。不但彭勝竹“解禁”，隱居幕後的“永遠的秘書長”邱義仁，也以“新境界基金會執行長”身份無預警加入了蔡英文“黨政執政決策協調會議”的“九人決策小組”，還被日方點名要求作為“臺日海洋事務合作對話”的臺方主談人，直接參與漁業糾紛、福島縣市農産品進口等臺日關係焦點事務。

　　彭勝竹與邱義仁的活躍或許暗示“玉山幫”將如多米諾骨牌般復出，與近期越發躁動的陳水扁和“赦扁”議題更“相映成趣”。某種程度上，蔡英文起用“玉山幫”和新潮流係三不五時地操作“赦扁”，雙方試圖拉攏陳水扁係人馬和陳水扁家族的用心不言而喻。

　　民進黨內“英派”與“新係”長期存在“恐怖平衡”的競合關係，近期“新係”各“天王”在地方攻城略地，在臺當局爭搶資源，陳菊“垂簾聽政”風聲不止，賴清德“全臺參拜”佈局爭奪“大位”，民進黨內兩大當家派系之間的摩擦和競奪將會隨著選舉期的到來而臺面化，“玉山幫”的復出或許就是一個信號。也許曾為“新係”“龍頭喇叭”的邱義仁，是唯一可以讓蔡英文放心且能牽制她“愛恨交織”的“新係”的人選。

　　其三，起用彭勝竹體現了蔡英文“國安”與“國軍”佈局的平衡思維。起用彭勝竹，蔡英文也是需要在臺各軍種和軍事部門中尋求人事平衡，特別是針對臺當局“國防部長”馮世寬。馮上任以來昏聵言行不斷，是蔡、林執政團隊下課呼聲最高的人選，但他卻頗為自負地為自己打滿分，這與馮就任之初“對‘陽春立委’一句話都百依百順、使命必達”的恭敬姿態全然不同。馮上任５個多月來，不但逐漸在荒腔走板的表現中摸清了臺軍中事務路數和蔡當局地方的權力構成，更在其民憤最高之時得到蔡的力挺，使他挺過最困難的階段而逐漸穩固了在臺軍中的主導權。這不僅表現在他越發自信的言論，更體現在他對臺灣“國安會”指導棋的強硬反制以及雙方在下任“參謀總長”上的提名博弈。筆者認為，這讓作為臺“三軍統帥”的蔡英文也不得不有所思，選擇通過更換人選來強化“國安局長”的角色功能，選擇同樣是“空軍上將”出身，但資歷比馮世寬還完整的“大內高手”彭勝竹來制衡馮世寬，防止後者坐大。（作者：劉匡宇 中國社科院臺灣研究所助理研究員）