陳先才：蔡英文用人之道的四個面向

　　華廣網10月31日刊載兩岸關係和平發展協同創新中心執行長陳先才的文章，分析蔡英文的用人之道並分析其利弊。陳先才指出，察蔡英文上任以來的用人之道，大致呈現以下幾個方面的特點：其一，曾經與蔡英文有共事的經歷；其二，有政治盟友的特殊考量；其三，性格方面要比較小心謹慎；其四，具有一定專業素養的背景。

　　文章內容如下：

　　臺灣地區領導人蔡英文上臺執政不到半年，民調直往下滑。影響蔡英文民調下降的因素主要有兩個方面：一是蔡執政當局在施政方面表現不佳，引發民意抱怨；二是綠營內部特別是“獨派”陣營對蔡英文的用人也有所不滿，出現了部分反彈。

　　觀察蔡英文上任以來的用人之道，大致呈現以下幾個方面的特點：

　　其一，曾經與蔡英文有共事的經歷。

　　目前最受蔡英文重用的人主要來自兩大系統。一是蔡英文過去擔任陸委會主委時期的班底與同事，例如詹志紅、傅棟成，甚至黃志芳等。這些人與蔡英文共過事，相處過，交情深，而且過去十多年以來一直跟蔡保持密切的互動與聯繫。二是蔡英文“小英教育基金會”的主要人馬。“小英教育基金會”是蔡英文在2012年選舉失利後主導成立的，當時蔡英文政治生涯突然陷入低谷，民進黨內部一部分人諸如劉建忻、洪耀福、陳俊麟等對蔡英文不離不棄，跟著蔡英文去重新打拼，這些人也成為蔡英文最為信任的愛將。

　　正是由於蔡英文與這些人有共事的經歷，特別是一起為選舉打拼過，其相互之間的互信強，蔡使用起來也比較放心，對他們委以重用自然正常不過。

　　其二，有政治盟友的特殊考量。

　　蔡英文用人，除了自己熟悉信任的親信之外，還有一個重要特點就是基於政治結盟的考量，吸引和使用民進黨各個派系人士加入到她的執政團隊之中去。民進黨是派系政治色彩非常明顯的政黨，蔡英文為了拉攏、安撫或掌控一些派系，也從各個派系中去挑選一些人馬，為自己所用，新係、謝係、蘇係、遊係，甚至老美麗島的許係，都有一些人被拉入蔡的執政團隊中。如林錫耀進入“行政院”，許信良掌管亞太等安排，都有這方面的考量。

　　其三，性格方面要比較小心謹慎。

　　蔡英文所使用的人，大多有一個共性，即比較小心謹慎，口風很緊，還不願曝光。基本上，綠營裏那些個性比較張揚的政治人物，很少能夠得到蔡的重用。

　　其四，具有一定專業素養的背景。

　　蔡英文用人比較重視專業素養。例如，她的“國安”團隊所用之人，多數是過去有過“國安”方面經歷，對兩岸或國際事務有一些專業素養的。

　　觀察蔡英文用人之道，利弊還是非常明顯的。對其有利之處在於，由於她所使用的人都是她非常了解也非常信任的，有助於其核心團隊的凝聚力，核心團隊內部的步調可以保持高度一致；但不利之處則在於，這樣很容易形成一個小圈子，而且是一個非常封閉的決策圈子，這種局面不但有可能招致綠營內部的反彈，而且還容易導致決策不夠周延，甚至不接地氣，不斷招致批評的聲音。（陳先才，作者係兩岸關係和平發展協同創新中心執行長、廈門大學臺灣研究院政治所副所長）