據中國新聞網報道,三公消費,即公款吃喝、公務用車和公務出國。據專家估計,近年來,全國三公消費總額突破9000億元,相當於2012年全年財政收入的10%。(3月25日 《證券時報》)
三公消費支出龐大,引發民眾強烈不滿,損害政府權威和形象。9000億元的三公消費,到底是哪些人消費了?
三公消費,杜絕是不現實的,也是不可能的,該消費的還得消費。然而,近幾年來的三公消費,確實過度了——10%的財政收入是個什麼概念,三公消費者比百姓心裏更清楚。
治理三公消費,中央頒布了許多文件,各級地方政府採取了很多舉措,但收效並不令人滿意。究其原因,主要有三點:公共權力長期封閉運作;公共資源責任主體長期缺位,很多官員覺得“不花白不花,白花誰不花”;社會公眾監督嚴重缺位。
“癥結”找到,“對症下藥”最有效。比如有專家建議,構建公眾參與的長效治理機制,真正把權利關進制度的“籠子”裏。然而,治理三公消費,必須防止從一個極端走到另外一個極端,為此須注意三個問題:
第一,眾所週知,中國的一大部分消費是官場消費帶動的,在遏制官場消費的同時,必須考慮市場的健康培育。第二,禁止公款吃喝,是否會衍生新的方式來代替公款?比如,請私人或企業老闆付錢。第三,三公消費與現行體制機制密切相關,治理三公消費還需與政府行政體制改革相結合,並引入全程全域的管理理念。
三公消費該治理,這是不容置疑的,但不能實行“一刀切”。治理三公消費的目的,就是要讓公務活動回歸到正常辦公場所,改變中國人所謂的酒桌上辦公的陋習。只要有嚴格的計劃、嚴格的審批、嚴格的監督、嚴格的執行、嚴格的問責,三公消費就能逐漸走上健康、正常消費的軌道。 (毛開雲)
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