日本首相安倍晉三計劃本月中旬訪問美國,日美兩國正在為此做準備工作。而就在此時,日本媒體披露,美方以“可能刺激中國”為由,對“奧巴馬總統表態支援日本解禁集體自衛權”的日方建議表示“為難”;而對日本希望的“日美共同敦促中國停止在釣魚島 ‘挑釁’”,美國國務院也持消極態度,認為此舉“可能會給美中關係造成影響”。
在中日間搞平衡
所謂集體自衛權,就是當與本國關係密切的國家遭受其他國家武力攻擊時,無論自身是否受到攻擊,都有使用武力進行干預和阻止的權利。對日本來説,就是給自衛隊“鬆綁”,賦予其即使日本沒有受到直接攻擊,也可攻擊他國的權利。二戰結束時,戰敗國日本的憲法第二章第九條中明確寫入,放棄以武力解決國際爭端的權利,正是根據這一條款,日本被禁止行使集體自衛權。日本的這部“和平憲法”,既是其作為戰敗國向盟國的承諾,也是其與全世界的 “公約”,戰後各國與日本關係的發展都是建立在這一基礎上的。但是,由於日本政界對於戰爭罪行的清算並不徹底,右翼勢力始終有解禁集體自衛權等“重振軍力”的主張;進入本世紀後,美國相對實力下降,需要日本這個“小兄弟”更積極地參與美國在全球維持霸權的行動,也“熱心”地推動日本解禁集體自衛權。
受到美國鼓勵的右翼勢力因此加快了通過修憲實現“行權”的步伐,並希望以加強日美同盟為藉口,讓美國為其修憲“撐腰”。可是,這次美方的表態卻沒有達到日本預期。上海交通大學日本研究中心主任王少普認為,這裡面有部分美國戰略微調的背景。奧巴馬第二任期開始後,以克裏取代希拉裏擔任國務卿為標誌,美國的亞太“再平衡”戰略修正了以往的“過激”部分,更強調用協調而非對抗的手段處理與中國的關係,更重視中美關係的穩定。美國認為如果按日本的建議做,中國可能會認為美日聯手“圍堵”自己,加重對美國的不信任。美國的政策是在中日之間搞平衡,做“仲裁者”,如果一屁股坐到了日本那邊,就很難起到這種作用了。
迫日本送“大禮”
不過,美國支援日本解禁集體自衛權的立場並未改變。美國政府的一名高官就私下表示:“日本可以致力於解禁集體自衛權,但不能利用首腦會談進行宣傳。”原來,美國的意思是,我是支援你的,你放手去搞好了,但不要拉上我為你“站臺”。中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮表示,美國如果答應了日本的請求,等於在釣魚島問題上“選邊站”,鼓勵日本在領土問題上的冒險行為,就得罪了全世界的華人,還可能被拖入中日之間的衝突。這種蝕本的生意,山姆大叔顯然不願意做的。在美日同盟中,美國希望得到的是日本的“無私奉獻”,而決不願為日本作嫁衣裳。
另外,美國這次的表態還有另外一層不便説出的“意味”:此次安倍訪美,是在中日關係緊張的情況下希望得到美國的支援,有求於美國甚多;可是,他卻難以帶去美國想要的兩樣禮物——加入 “跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)”談判和搞定沖繩美軍機場搬遷問題,因為這二者在日本國內都面臨著激烈的爭論。美國對於不帶禮物到府的“客人”,一向是沒有什麼好“臉色”的。因此,美國此次對支援日本表示“為難”,其實是表達不滿的一種方式,也是在解禁集體自衛權上抬高要價,希望日本在美國關心的問題上做出讓步,然後美國再視得利多寡,給予日本不同程度的支援。現在球又到了日本一邊,接下來,就要看安倍政府怎麼打了。