清華教授：外來人口要落戶北京可考試審核

　　網友：這是上戶口還是辦綠卡？戶籍制度早就該改革了……

　　資料圖片（新華社發）

　　北京晚報昨天刊出對清華大學建築學院教授、城市規劃專家文國瑋的長篇專訪。他對城市“農村化”現象表示擔憂，認為城鎮化的最難點是提高城市居民素質。他還提出，外來人口想要取得北京戶口，可以考試審核。

　　摘錄：教授這麼説

　　■“進城”需要有一定的科技和文化基礎水準，如果你一字不識，或者對新科技沒有一個基礎的了解，到了城市裏很多設施都不會用，就會需要很多人為你服務，這肯定是不行的。

　　■現在，一個農村人只要有個落腳點，甚至還沒落腳點，都可以往北上廣等大城市跑。而我們的城市管理缺失，對這種流動方式缺乏管理。導致需要到城市來、能夠到城市來的人，未必真的能到城市裏來；那些不需要來、還沒有能力來的人，反而來了一大堆。

　　■如果農村人進入城市後，其素質沒有相應的提高，意識沒有相應的改變，仍舊堅守原來的行為方式和習慣，就會慢慢轉變為“沒人管，不服管，管不了”的社會現象。比如説貼小廣告的、無照攤販、遊擊的小工、黑工廠、黑商戶；造成很多非城市文明的行為舉止，如翻欄杆、中國式過馬路、隨地大小便、赤膊行走等。（有刪節）

　　“考試可分幾項 工作要有許可”

　　記者：如何構建外來人口進入城市的科學途徑？

　　文國瑋：方法有很多，比如説外來人口想要取得北京戶口，可以考慮進行考試審核。這個考試分為幾項，包括文化程度的考試、法律知識的考試、工作能力的考核等。來北京工作，也可參照國際經驗，要有“工作許可制度”，沒有工作許可就是“非法打工”，就要處理。

　　大學畢業生可以視同文化程度合格；有一份穩定的工作，就意味著工作能力合格。同時作為城市市民，一些基本的法律法規常識必須了解。這一系列的考核，應該由專門機構認證。

　　即便如此，還是會有一批人，沒有進入管理範疇，那這部分就要嚴格地管理。造成“農村化”現象的人，例如一些沒有相應素質的人，我們要將他請出去，對於已經形成的惡劣居住環境的現象，要逐步清理。當然不能粗暴地把人轟走，要根據情況疏散到其他地方。必要時也可由政府蓋一些臨時住房，解決他們暫時的居住問題。

　　記者：“去農村化”勢必令城市人的生活成本提高，小商販的市場需求是存在的。

　　文國瑋：這還是意識的問題，其實大家都明白，無照商販的商品品質很差。就比如你在地攤上吃飯，地溝油問題、添加劑問題，吃到嘴裏全是不安全的食品，消費這些食品的，許多也是外來流動人口，這種低檔次、影響健康的消費，我們的政策難道應該鼓勵嗎？

　　考慮到生活成本的問題，城市中心完全可以發展以百年老店為主的商業網點。只要管理到位，改變唯利是圖的經營方式，這種店面的成本可以比無照商販還低，將無照商販的市場擠掉。（有刪節）

　　支援 高端城市應有高端匹配

　　網易江西網友：支援！像北京、上海這樣的城市發展當然需要外來人員，但歡迎的是高素質人才。

　　批駁 以後去北京要辦簽證？

　　壁花少年：聽説過移民到國外有考試的，按教授的思路，難道要把北京給出去？這是上戶口還是辦綠卡？

　　康侃：扯淡！有本事你把保安、保姆、護工、環衛工、建築工全趕出北京……

　　彭嘭嘭：看來以後北京去賣煎餅果子的都是教授博士了。

　　調侃 北京人也要考試

　　載舟之水：北京本地人也應該每年考試，末位淘汰。建議北京高考不夠400分者自動銷戶處理。

　　糖駁唬：還要通過肺活量檢測，看能否充當霧霾吸塵器，肺活量大的優先考慮。

　　網易瀋陽網友：資産少於一億的不得在京住，學位低於博士的不得在京住。

　　中新網友：以後北京人到外地也要考試。

　　思考 戶口上附著太多不公

　　網易上海網友：公民有自由遷徙的權利，戶口制度早就應該改革了，一個身份證足已，為何還抱殘守缺？

　　鄭州網友：怎麼不想想大家為什麼都往大城市擠！還不是農村就業機會少、收入低造成的？為什麼國民福利地域性這麼明顯？還不是經濟教育醫療資源分配不均造成的？（楊平整理）

　　點評

　　考試進京：歧視之外還有無知

　　什麼是“居民素質”？它指向的僅僅是學歷和工作能力，抑或懂得一點法律常識？當然不是，素質是一個內涵廣泛的詞語，既包括個人能力等外在因素，也包括道德水準等無形的層面，而後者是無法通過考試檢驗出的。一個寫字樓的高級白領，就一定比一個普通的打工仔素質高嗎？

　　再發達的城市，都不僅需要知識精英，同時也需要普通勞動者，不僅需要有人從事高端的腦力勞動，也需要低端的體力勞動。在北京大量的外來人口中，有相當數量的人既無文憑，從事的也都是保潔、建築、服務等並不穩定的工作，倘若這些人都因無法通過考試而被趕出北京，偌大的北京城恐怕就會陷入癱瘓狀態。

　　北京不只是北京人的北京，而是所有中國人的北京，如果必須通過考試才能取得北京戶口，那麼最公平的做法就是，包括北京居民在內的所有人都參加考試，這顯然很荒唐。

　　與其他戶口相比，北京戶口上附著了太多的福利和特權，這其實是一種人為製造的不公平。從這個意義上説，“考試進京”與其説是歧視，不如説是無知，或者説是把原本就不公平的制度合理化合法化。

　　出於城市承受力等客觀原因，戶籍改革肯定是一個漸進的過程，並且肯定會遇到巨大的阻力。正因為如此，作為學者更應該基於一個知識分子的良心説話，為改革盡力，而不是基於一個“北京人”的利益，逆社會發展潮流而行。(吳龍貴)