重大節假日公路免費通行方案8月2日正式出爐,在社會的一片叫好聲中,高速公路方面卻有些高興不起來。在補貼暫時沒有下文的情況下,一些高速公路投資企業漸漸萌生退意。武荊高速負責人稱,公司確有轉手退出該行業的想法。此前交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所常務副所長胡方俊向記者透露,路橋公司將會因上述政策受到一定影響,減少約200億元的收入。(8月8日《每日經濟新聞》)
正當人們為節假日免費公路政策“彈冠相慶”時,高速公路卻拋出“知情權被漠視”的論調,“虧不起”的聲音更是不絕於耳,個別高速公司投資企業甚至揚言退出該行業。在利益博弈時代,作為利益主體之一的路橋公司有自己的訴求,這並不奇怪,但要分析和辨別這些聲音是否真實純正、有沒有“水分”。只有如此國家才能做出理性、準確的判斷,決定是否有必要給予政策性補貼或是延長其收費期限。
先説“知情權被漠視”。免費通行方案確實在沒有與高速公路投資企業商量的情況下就出臺了,但是現在許多高速公路收費本身就不合法。按照“貸款修路、收費還貸”模式,一條公路投資回收週期為15年,15年內還清貸款和利息,然而許多公路最後都是超限,甚至個別的還要打造成“百年收費路”。
按照《收費公路管理條例》規定,高速公路收費的依據是“收費還貸”。換句話説,收費的流向應是主要用於償還修建道路的貸款。從法律上説,收費流向是清楚的,應該是一本“明白賬”。可是,長期以來,我國的收費公路賬目混亂不清,收支狀況從未向社會公開過,收費和運營情況始終未做到公開透明。全國各地有不少超期公路站違規收費,貪婪地攫取車輛過路費,公眾上路總要交糊塗錢,這算不算是對公眾知情權的無情剝奪?
至於路橋公司的“虧不起”,更是不值一駁。數據顯示,2010年全國收費公路收費總額在2860億元左右,日均收費額7.83億元左右,一般高速公路小型客車車流量佔比在50%-70%,而收入佔比在35%-55%。根據歷史數據,節假日通行費收入一般比平時高出5%-10%左右,東部地區部分路段則超過10%,選擇清明、五一、國慶和春節對7座以下小型客車免通行費,免費規模將在60-90億元左右。這個數字遠比胡方俊估算的減少約200億元收入要小得多。
問題的關鍵在於,路橋公司到底虧得起虧不起,不能自説自話。滬深兩市一共有19家高速公路上市公司。從公開數據看,這些公司的毛利率高得驚人,50%的毛利率常見,60%、70%甚至80%以上也能見到。更為惹眼的是重慶路橋公司,它以91.14%毛利率位居去年高速公路板塊首位,連續三年摘得毛利率冠軍,常年在90%左右徘徊。這意味著高速公路上市公司已成為名副其實的暴利行業。
顯然,我們絕不能因為路橋公司“哭泣”、高喊“虧不起”、流點眼淚,就給予政策性補貼甚至延長其收費期限。恰恰相反,有關部門應以這次重大節假日公路免費通行為契機,全面清理整頓不合理收費,讓居高不下的收費降下來,這或許是破解高速公路問題的治本之策。