“集體吃空餉”只因“無班可上”？

　　日前，有群眾反映，山東濟寧任城區的部分單位存在“在編不在崗”現象。其中，任城區農業局下屬的種子公司在職37人，從2007年起，多數職工已不上班。而從2006年起，該公司未參加年檢已被吊銷。業務經理稱公司屬改制企業，每月財政局撥款，員工都在家幹第二職業。（5月27日《西安晚報》）

　　相對於有班不上、有職不履，暗地裏冒領財政工資，任城區農業局下屬種子公司 “集體空餉”的冠冕堂皇，就顯得詭譎了許多。按照很多職工的邏輯：“不是不想上班，是無班可上。”

　　種子公司改制為企業，理論上應該是獨立經營的法人主體，與原有的職工應該成為聘用關係。事實上，任城區種子公司轉事為企之時，除銷了事業單位的“戶口”之外，既沒有停止人員的財政供養，也沒有讓職工買斷身份。只要五六個就能幹的事，堆積著37人，人浮於事，出現“集體空餉”，並不是什麼怪事。

　　2000年以後，政府對事業單位改革逐步提上議事日程，並制定了明確的原則：對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生産經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。很明顯，任城區種子公司轉事為企的做法，有違事業單位改革的基本原則，並未觸及實質。

　　“集體空餉”是事業單位改革的一個標本。事業單位改革不是難在制度的設計，也不是難在職能的轉變，而是難在了人員既得利益的調整。推進事業單位改革，一方面要徹底根治人員“終身制”的歷史痼疾；另一方面也要健全“事改企”職工社會保障有序對接等統一規範性的制度設計，從操作層面上增強地方實施的規範性，避免因改革不徹底帶來新的社會不公平。 (文/木須蟲 圖/美堂)