海峽兩岸共同關注土地節約集約利用與環境保護

　　以“土地節約集約利用與環境保護”為主題的2011年海峽兩岸土地學術交流會暨紀念海峽兩岸土地學術交流20年大會在哈爾濱拉開帷幕。國土資源部黨組成員、副部長、中國土地學會第六屆理事會理事長王世元表示：要充分利用好海峽兩岸土地學術交流這個平臺，重點圍繞土地調查及確權登記發證、徵地制度改革、農村土地流轉、城鄉統一的建設用地市場等重大政策問題開展研究，及時提出政策建議，通過交流取長補短。

　　王世元指出，20年來，海峽兩岸專家學者針對一係列共同關心的主題開展交流研討，內容涉及“土地開發利用與區域經濟增長”、“土地利用與土地生態”、“節約集約用地及城鄉統籌發展”、“氣候變遷與土地利用調整”等土地管理的方方面面。通過交流研討，推動了海峽兩岸在土地管理工作中的相互借鑒，促進了相關制度的不斷完善，不少學術成果還為土地管理相關制度的不斷完善起到了了很好的參考作用。

　　王世元表示，大力推進節約集約用地與環境保護，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變，是新形勢下土地管理的長期任務和永恆主題。大力推進節約集約用地，是破解土地供需矛盾、實現土地資源可持續利用目標的必由之路；是強化土地資源市場配置、加強土地調控的重要抓手；是加快轉變土地利用方式、促進經濟發展方式轉變的有效途徑；是大陸完善土地管理制度、加快制度保障體係建設的方向重點。

　　王世元認為，總體看來，各地節約集約用地出現了總體向好的趨勢，但還有許多問題需要研究和解決。如在規劃方面，存在節約集約用地原則亟待確立，節約集約用地政策在一些規劃中得不到有效落實，相關規劃交叉與缺位並存等問題；在相關規范和標準方面，存在標準過寬、銜接不夠、覆蓋不全等問題；這些問題的存在，在一定程度上影響了節約集約用地水平的提高。

　　王世元說，大陸土地管理制度目前正處在重大提升和完善時期，相關法律法規正在修改當中。目前正在全面落實“十二五”規劃綱要確定的資源節約優先戰略，構建有利于促進節約集約用地、推進國土資源利用方式和管理方式轉變的制度和政策體係。他建議海峽兩岸的專家要抓住這個難得的歷史機遇，精心組織，共破難題，共同促進最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度的落實，共同促進土地管理制度改革。

　　王世元強調，要全面推進海峽兩岸土地領域的學術交流與合作。一方面，要圍繞2009年長沙會議形成的海峽兩岸土地學術交流與合作“五項共識”，著手制定一個為期5年的行動方案；另一方面，要圍繞節約集約用地，積極組織力量深入研究，加快構建有利于促進節約集約用地的制度保障體係。重點要在土地產權明晰、全面掌控土地調查評價成果的基礎上，構建規劃計劃調控、標準規范控制、市場配置、技術支撐及考核等五大體係。

　　據了解，海峽兩岸土地學術交流活動始于1992年，採取“一年在大陸、一年在臺灣”的形式，每年召開一次學術研討會。此次交流會的交流研討內容還包括：土地徵收與產權保護、土地開發與農地保護、土地利用與環境影響評價、城市土地二次開發與權益保護、土地管理與房價調控等。(記者 馮會玲)