推動新時代新征程工會工作高品質發展

　　中共中華全國總工會黨組

　　黨的十八大以來，習近平總書記始終情係工人階級、心繫工會工作，通過講話、賀信、回信、指示批示等方式為黨的工運事業和工會工作把關定向。2023年10月23日，中國工會十八大閉幕不久，習近平總書記就同全總新一屆領導班子成員集體談話，這是黨的十八大以來的第三次集體談話。在這次集體談話中，習近平總書記集中闡述了黨中央關於工人階級和工會工作的一系列大政方針，對做好當前和今後一個時期工會工作提出了新的更高要求。全總和各級工會深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以“忠誠黨的事業、竭誠服務職工”為己任，積極履職盡責、勇於擔當作為，組織動員億萬職工群眾為強國建設、民族復興偉業團結奮鬥。

　　堅持黨對工運事業和工會工作的領導

　　工會組織既是群眾組織，更是政治組織，講政治是第一位的要求。習近平總書記多次就堅持黨對工運事業和工會工作的領導作出系統闡述。早在2013年，習近平總書記在黨的十八大召開後第一次同全總新一屆領導班子成員集體談話時就旗幟鮮明地指出，工會工作做得好不好、有沒有取得明顯成效，關鍵看有沒有堅持正確政治方向；堅持正確政治方向，就是要堅持中國共産黨領導和社會主義制度；工會要永遠保持自覺接受黨的領導這一優良傳統。此後，在全國勞動模範和先進工作者表彰大會、中央黨的群團工作會議等重要會議上，都反覆強調工會要堅持黨的領導，把堅持黨的領導全面地、有效地貫徹落實到工會工作全過程和各方面。

　　總書記的要求，就是工會的行動方向。全總和各級工會始終把堅持黨的領導作為最高政治原則和根本政治要求。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，與學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述貫通起來，與學習貫徹習近平總書記2023年同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神結合起來，嚴格落實黨組會議“第一議題”制度和黨組理論學習中心組雙週學習制度，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大培訓，謀劃並推動公開出版《習近平關於工人階級和工會工作論述摘編》，組織召開理論研討會、專題座談會等，持續深化對總書記重要論述的學習研究闡釋，以理論上的清醒保證政治上的堅定。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，黨組書記履行抓落實第一責任人職責，其他班子成員分工負責，堅持每週至少聽一次分管部門工作彙報，及時傳達學習總書記重要講話和指示批示精神，建立研究部署、任務分解、責任落實、跟蹤督查全鏈條抓落實機制，切實把黨中央重大決策部署一項一項抓好。認真履行引導廣大職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任，開展全國職工演講比賽、知識競賽、閱讀誦讀、勞模工匠進校園等，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進企業、進車間、進班組，引導廣大職工群眾持續增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加堅定自覺忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心。

　　新征程上，我們要鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，深化理論武裝和黨性教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為頭等大事，進一步完善傳達學習、任務落實、督促檢查、工作通報等制度機制，時時事事處處向習近平總書記和黨中央看齊，認真對標對表、經常校正偏差。實施職工群眾思想政治引領建設工程，通過各種形式，組織廣大職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨的創新理論走近職工身邊、走進職工心裏，打牢團結奮鬥的共同思想基礎。

　　組織動員億萬職工群眾奮進新征程

　　工人階級是我國的領導階級，是先進生産力和生産關係的代表，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎，是堅持和發展中國特色社會主義的主力軍。黨的十八大以來，面對國內外環境發生的深刻變化，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央緊緊依靠工人階級和廣大勞動群眾，團結帶領工人階級和廣大勞動群眾積極投身全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家偉大實踐，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記作為民族復興的領路人，始終身體力行落實全心全意依靠工人階級根本方針，始終強調要發揮工人階級主力軍作用。2022年4月27日，一場由全總主辦的致敬勞模工匠、交流創新成果、提升職工技能素質的盛會——首屆大國工匠創新交流大會隆重開幕。習近平總書記專門發來賀信，對工人階級和廣大勞動群眾寄予殷切期望，強調“技術工人隊伍是支撐中國製造、中國創造的重要力量”，“各級黨委和政府要深化産業工人隊伍建設改革，重視發揮技術工人隊伍作用，使他們的創新才智充分涌流”。2022年10月17日，習近平總書記參加黨的二十大廣西代表團討論，面對在座的一線職工代表，總書記語重心長地説：“我們的現代化既是最難的，也是最偉大的。從這個角度看，緊緊依靠工人階級是必不可少的，工人階級代表先進生産力。”2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議現場，在認真聽取中國中車著名技能專家、電焊工孫景南代表的發言後，總書記讚嘆，“大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟樑”。在談到我國交通行業的發展成就時，總書記感慨道，“這裡面很重要的就是工匠。光圖紙設計得好還不行，最後要落實到焊工手裏”，“要樹立工匠精神，把第一線的大國工匠一批一批培養出來。這是頂梁柱”。

　　總書記的深切關懷，既是對億萬勞動者拼搏奮鬥、爭創一流、勇攀高峰的巨大鼓舞，也是對工會更好承擔起團結動員廣大職工建功新時代歷史重任的有力鞭策。全總和各級工會牢牢把握我國工人運動和工會工作的主題和方向，立足貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展，圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點産業，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，“十四五”期間共開展127個全國引領性勞動和技能競賽項目。積極開展“四技”（技術革新、技術創新、技術攻關、技術創造）、“五小”（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議）、“兩比”（崗位練兵、技術比武）等群眾性創新創造活動，2023年度，全國已建工會單位職工提出合理化建議777.7萬條，開展技術革新項目57.5萬項，取得發明創造30.4萬項。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展“中國夢勞動美”主題宣傳教育，舉辦大國工匠創新交流大會、大國工匠論壇，選樹“大國工匠年度人物”、“最美職工”等，引導職工爭當先進、爭創一流，營造全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。深化産業工人隊伍建設改革，圍繞落實思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等重點改革任務，組織起草深化産業工人隊伍建設改革的意見，著力推動解決産業工人在薪酬待遇、技能形成、晉陞使用等方面存在的突出問題，有效激勵廣大産業工人投身建設、提升技能、積極創新。加強職工技能培訓，完善“技能強國——全國産業工人學習社區”，構建線下線上結合的工匠學院培育體系，開展企業建立勞模工匠創新工作室和企業間勞模工匠創新工作室聯盟活動，培養造就更多大國工匠和高技能人才。

　　新征程上，我們要著眼加快培育和發展新質生産力，研究制定發展新質生産力工會行動方案，以推進新型工業化，發展新興産業、數字經濟等為重點，深入實施職工群眾建功立業創新創造建設工程，通過廣泛開展形式多樣的勞動、技能活動和競賽，努力形成“比學趕幫超”、“我創新、我創造”等良好氛圍，讓億萬職工群眾在建功立業、創新創造中盡展時代風采。持續開展“勞模工匠助企行”專項行動，研究開發工會助力職工創新創造通用型“AI+”工具，積極幫助職工群眾立足本職、創新創造。持續推進産業工人隊伍建設工程，指導督促企業發揮好主體作用，在推動暢通産業工人發展通道、分配向一線産業工人和技術工人傾斜等方面採取更加有力措施，注重做好經驗總結和應用推廣，定期發佈典型案例，實現以點帶面、輻射全局。

　　維護職工合法權益，竭誠服務職工群眾

　　全心全意為工人階級和廣大勞動群眾謀利益，是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神聖職責，也是發揮我國工人階級和廣大勞動群眾主力軍作用最重要最基礎的工作。黨的十八大以來，習近平總書記一直牽掛著工人階級和廣大勞動群眾的安危冷暖，強調中國共産黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依；要維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；工會要把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，全心全意為廣大職工群眾服務。總書記關心關愛工人階級和廣大勞動群眾的足跡遍佈大江南北，身影常在職工群眾之中。2019年2月1日，距離農曆己亥年除夕還有3天，總書記在北京看望慰問基層幹部群眾，他臨時下車來到前門石頭衚同的快遞服務點，幾步走到快遞小哥面前，一邊同他們握手，一邊給他們拜年，讚揚快遞小哥“起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者”。2020年9月17日，總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會，村支書、鄉村教師、扶貧幹部、農民工、種糧大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，總書記同發言的每一位代表都進行了交流，指出“一個時期有一個時期的問題，一個群體有一個群體的困難，我們要重視起來，不斷解決”。2023年11月29日，總書記來到上海閔行區新時代城市建設者管理者之家考察，這個“家”著眼解決來滬工作人員租房“遠、貴、難”問題，重點向建築施工及環衛、綠化、快遞等行業一線職工定向供應租賃住房和床位以及相關配套服務。在了解了大家的情況和打算後，總書記微笑著説，“你們也是上海的建設者、貢獻者，所以上海也要關心你們”，“確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業”。

　　總書記的惦念，就是工會工作的重心所在。全總和各級工會堅持以職工為中心的工作導向，健全完善“普惠性+特殊性”職工權益維護、服務體系，努力為億萬職工群眾提供精準、貼心服務。發揮全國工會線上就業服務平臺作用，累計提供就業崗位超150萬個。加強新就業形態勞動者權益保障，推動平臺企業合法規範用工、科學調整演算法、完善勞動定額標準，頭部平臺企業建立協商機制、簽訂集體合同，已覆蓋230萬快遞員、300萬外賣員和380萬網約車司機群體。組織全國工會系統共同開展解決職工欠薪冬季專項活動，建立健全欠薪週報告、欠薪典型案例發佈制度，做到“所有線索、全數處理”。廣泛開展集體協商“要約行動”，會同有關部委聯合印發關於推進新時代和諧勞動關係創建活動的意見，共同召開第一屆全國和諧勞動關係創建工作先進集體和先進個人表彰暨經驗交流會，培育推樹第一批基層勞動關係公共服務樣板站點，推動構建和諧勞動關係。全面建成運作12351工會服務職工熱線，開闢及時高效解決職工問題“快速通道”。組織實施“雙15工程”（2023年底全國工會驛站達到15萬個，在全國主要城市和城市重點區域基本實現工會驛站15分鐘服務圈交叉覆蓋），截至2023年底，已建工會驛站18.42萬個，年服務突破10億人次。組織開展“暖邊綠境”關愛職工專項行動、“工會伴您益路同行”關愛貨車司機行動，建設“司機之家”1800多家。

　　新征程上，我們要進一步加大工作力度，著力推動解決職工普遍關注的勞動就業、收入分配、技能培訓、社會保障、安全衛生等問題。紮實開展新就業形態勞動者維權服務三年行動，將建會入會、開展集體協商、簽訂集體合同、工會及時調解勞動爭議作為重點，切實維護新就業形態勞動者的合法權益。繼續做好送溫暖、送清涼、金秋助學、職工醫療互助、工會法律援助等傳統服務工作，積極開展工會驛站“新雙15工程”（推樹15%的工會驛站成為最美工會驛站，打造15%的工會驛站升級為24小時智慧化驛站），為戶外勞動者提供更可及、更便捷的服務。管好用好12351工會服務職工熱線，努力把熱線建設成為反映職工利益訴求、提供勞動關係矛盾風險隱患線索、推動解決職工實際困難的重要窗口和平臺。鞏固拓展城市困難職工解困脫困工作成果，健全防止返困動態監測機制，及時發現問題並有效推動解決，堅決守住不發生規模性返困的底線。

　　深化工會改革和建設，推動工會工作提質增效

　　改革創新是黨和國家事業發展的不竭動力，也是工會工作高品質發展的重要推動力。黨的十八大以來，推進包括工會在內的群團組織改革和建設，始終是習近平總書記謀劃佈局全面深化改革的重要關注點。2013年4月28日，總書記在全國總工會機關同全國勞動模範代表座談時就提出了工會工作發展創新的重大命題，強調時代在發展，事業在創新，工會工作也要發展、也要創新。2015年7月6日，主持召開首次中央黨的群團工作會議，強調加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是要保持和增強政治性、先進性、群眾性。2015年11月9日，主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議，審議通過《全國總工會改革試點方案》，對推進黨的群團改革作出重要指示、提出明確要求。2017年8月，就群團改革作出重要指示，強調黨的群團工作是黨的一項十分重要的工作，群團改革是全面深化改革的重要任務，要推動各群團組織結合自身實際，緊緊圍繞增強“政治性、先進性、群眾性”，直面突出問題，採取有力措施，敢於攻堅克難，注重夯實群團工作基層基礎。2022年10月16日，在黨的二十大報告中，明確提出要深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用。

　　全總和各級工會把總書記的囑託牢記在心，深刻把握深化工會改革和建設的時代要求，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，以“服務化、體系化、品牌化、創新化、數智化”建設為抓手，大力提升工會工作總效率、總能力。加強全總機關內部管理，建立全總黨組周例會制度和一級、二級重大工作周度檢查佈置制度，健全全總全年工作大計劃、各部門月度工作計劃檢查點評機制以及周工作迴圈機制，提高工作計劃性、部門協同性和落實及時性。強化對地方工會尤其是省級總工會的指導、協同，有力推動全總機關和地方工會、基層工會上下貫通、協作聯動。樹立大抓基層的鮮明工作導向，深化“縣級工會加強年”專項工作，加強社區、園區工會聯合會和“小三級”工會建設，著力解決基層工會“缺人、缺錢、缺陣地”的問題。建立全總和省級工會與頭部平臺企業常態化溝通協調機制，實現頭部平臺企業總部全部建立工會，已有9家建立職代會制度，2023年新發展新就業形態勞動者會員380萬人。圍繞工會網上工作平臺和基礎數據庫建設、職工全天候全覆蓋普惠性服務、新媒體矩陣建設等，啟動全國總工會廣泛應用人工智慧行動，以數字化、智慧化等賦能工會工作。

　　新征程上，我們要積極適應時代和職工隊伍的發展變化，以構建聯繫廣泛、服務職工的工會工作體系，增強工會團結教育、維護權益、服務職工功能為目標，加強對工會改革和建設的系統性謀劃，著力在補短板、強弱項、打基礎、增活力上下功夫。以非公企業工會建設三年行動、“小三級”工會建設三年行動等為抓手，著力擴大工會組織覆蓋面，加大新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新領域工作力度，最大限度把廣大職工組織到工會中來。全面實施工會數智化建設工程，聚焦億萬職工群眾涉及工會領域多種多樣需求和急難愁盼問題，創建直達億萬職工群眾、整合各級工會全部服務內容的智慧服務終端。健全和改進對基層工會工作的指導服務機制，落實黨組、書記處同志聯繫基層點制度，做好黨組、書記處同志每月接待群眾來訪、每月接聽12351工會服務職工熱線、定期到工會驛站暗訪等工作，持續深化全總機關幹部赴頭部平臺企業蹲點和工會機關幹部赴基層蹲點工作，密切與職工群眾的血肉聯繫。

　　奮楫揚帆新時代，破浪篤行新征程。全總和各級工會將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，腳踏實地、求真務實，銳意進取、紮實工作，團結動員廣大職工在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的偉大實踐中譜寫嶄新篇章！