深化高校數字化改革

　　作者：郭旭鵬（杭州師範大學數字化改革工作領導小組辦公室）

　　數字化改革是國家教育改革發展的戰略部署，也是新時代高校加快實現治理體系和治理能力現代化的內在選擇。黨的二十大報告指出，要實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐，堅持教育優先發展，深化教育領域綜合改革，推進教育數字化，加快建設教育強國。2022年全國教育工作會議明確提出要實施“教育數字化戰略行動”，強化需求牽引，深化融合、創新賦能、應用驅動，推進教育新型基礎設施建設，強化數據挖掘和分析，健全教育資訊化標準規範體系，為促進教育事業高品質發展注入新動力。教育數字化是教育未來發展的必然趨勢和建設高品質教育體系的重要策略，是一個循序漸進的過程，經歷了數字轉換、數字化、數字化轉型等階段，下一個階段的數字化改革必將成為高校當前乃至未來很長一段時間內的必答題和必修課。高校在深化數字化改革的新征程中，唯有精準深入把握複雜多元的新挑戰，方能提出更加務實高效的新對策。

　　高校數字化改革面臨新挑戰

　　數字化改革是統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、社會等全過程各方面。高校推進數字化改革，既要著眼於人才培養、師資隊伍建設、發展規劃、資源配置、管理服務等多跨重構，也要面臨教育教學中的思維習慣陳舊、數字素養不高，經費投入、技術人員保障不足，組織適應能力較弱等多維度綜合性挑戰。

　　第一，戰略模式難以選擇。戰略模式選擇對於高校數字化改革具有重要意義。資金、資源、運維等保障能力比較有限的高校，在選擇數字化改革戰略模式時，會借鑒政府、企業及其他高校現成的數字化平臺並加以改進，以滿足師生數字化體驗和需求。數字化資源較為豐富、數字化能力較強的高校，會努力探索全要素、全流程、全業務、全領域的系統性轉變，積極打破“孤島”、轉變觀念、重塑工作流程，從根本上改變教學開展、科研管理、服務保障的方式。受制于資源要素、組織適應性等實際，不少高校會圍繞教學、科研、管理、服務等高頻業務進行數字賦能，同時對多跨場景進行力所能及的探索。戰略模式選擇除了與高校自身資源狀況和組織適應性有關以外，思想認識也是其關鍵影響因素。

　　第二，內外合力亟須凝聚。高校數字化改革是一項物理空間和數字空間深度融合的複雜系統工程，也是一個長期的螺旋式迭代的過程。對外而言，需要高校對接貫通上級政府部門，一體打通數字通道和場景連結，構建數字化改革多級互通互聯架構，從而減少重復建設和“場景孤島”。對內而言，數字化改革絕不是資訊技術部門進行系統升級、設備更新或直接將傳統的線下教育搬到線上的技術創新，而是業務創新、流程創新、模式創新。這需要高校自上而下的頂層設計和每位師生自下而上的同步融入，需要前沿數字技術應用與師生業務需求、學校管理服務效能提升互嵌互洽，需要高校加強對數字化改革的內涵、價值、路徑及特徵規律的科學認知和理解。如此方可形成深化數字化改革的強勁動力，從而發揮其在大學治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具等優化完善中的獨特作用。

　　第三，數據治理短板亟須補齊。研究表明，大數據在變革教與學方式、提升教育品質、提高教育管理效率、創新教育治理觀念等諸多方面具有突出優勢。然而，高校在數字化改革中卻無法回避數據治理中的諸多堵點、難點。比如，業務系統各自為政，數據標準不一，産生一數多源、多樣多類的“數據煙囪”，數據難以互通共用；前期對於數據重要性認識不足和規劃性處理不當等，造成數據重復、錯誤、缺值、失效、衝突等品質問題時有發生，各業務部門數據品質參差不齊；數據全生命週期管理不足、許可權設定不夠合理，數據安全問題時有發生，數據創新使用嚴重不足，相關業務難以按需獲得數據支援，形成諸多“數據孤島”，支撐業務數字賦能、學校科學決策比較乏力。以上問題，亟須破解。

　　構建數字化教學管理服務體系

　　進入數字化發展的數字化改革階段，高校要遵循高等教育發展規律，聚焦師生關心關切，充分利用網際網路、大數據、人工智慧等數字技術加速教學科研、管理服務、治理體系等方面的創新和轉型，加快構建數字化教學管理服務體系，助力學校治理體系和治理能力現代化。

　　首先，要深化認識突破“思想孤島”。高校數字化改革是全局性、體系性很強，涉及面很廣的工作。在推進數字化改革中，縱然存在習慣、思維、認識、技術、數據等各類“孤島”，破解“思想孤島”是深化數字化改革的首要任務，決定著戰略模式的選擇。高校領導班子尤其是“一把手”是否具備數字化改革的戰略眼光和改革韌勁尤為重要；師生則要強化數字思維和數字素養，在改革中改變原先的不良習慣、學習工作方式、管理體制機制；職能部門則要提升對數字化技術的運用，不斷提高數字化統籌運用能力，結合各自職能定位和多跨場景謀劃情況，加強對數字化改革的文化重塑、架構調整、業務重構和模式創新。

　　其次，要互聯互通破解“場景孤島”。萬事萬物相互聯繫、相互依存。數字化改革也是如此，必須堅持系統觀念，才能互聯互通。隨著數字化技術不斷迭代更新，高校事業發展和師生對數字化改革也提出了更高的要求。當前階段急需將各業務領域的標準規範通過制度固化，打破數據和系統壁壘，放大數字化改革的整體效能。對外要積極推進互聯互通，這就要求高校要進入政府主管部門數字化改革的相應“跑道”和標準體系，借助各方力量建立協同合作的數字化改革共同體，深層次探索推動各業務數據全量化的融合、開放、共用和條塊業務大跨度、大範圍的高效協同，避免高校數字化平臺重復建設、數據不能回流、系統場景封閉運作等情況。對內要強化系統思維，各職能部門要改變條塊分割、各自為政的數據傳遞、決策執行模式，圍繞學校數字化改革頂層規劃謀劃部門業務系統，考慮系統與系統連接和多跨需求，集結式推動數字化改革數據要素、系統要素和場景要素互聯互通、協同融合，建成建好多跨場景，提高學校治理能力、水準、效能和師生便捷度、滿意度、獲得感。

　　再次，要統一標準連結“數據孤島”。高校要通過數字化改革實現管理、服務和決策有數據、可量化、能預測的目標，但是數據基礎薄弱、依然停留在數據梳理和標準完善階段、“數據孤島”頻現等短板逐步凸顯。如何連結現存“數據孤島”成為不可回避、必須攻堅的難題。一方面，要在國家和教育主管部門制定的教育數字化的統一標準、資源標準、服務標準、管理標準體系下，構建數據採集、匯集、治理、共用、開放、應用、安全管理等全生命週期公共數據平臺，提高數據品質，提供紮實高效的數據支撐。另一方面，要借助政府整合建成一體化智慧化公共數據平臺的契機，主動爭取列入數據回流使用等試點序列，制訂全校統一的數據、技術、介面和認證等規範體系，努力建設連結校內外的數據中心。

　　最後，要豐富要素避免“運維孤島”。高校數字化改革應堅持以服務師生為中心的理念，努力打造一體化的支撐端、智慧化的治理端、友好型的服務端，滿足師生和學校發展需求，助力學校治理能力和治理水準提升。要促進政府、社會、企業的宏觀層面和每一位師生的微觀層面相結合，發揮不同參與主體或相關主體的作用，打造良好的高校數字化改革生態體系，各相關要素不缺位、不越位、不錯位，運維更加科學、有序、健康、可持續。要提升數字素養，包括學校領導班子的數字化領導力、管理服務人員的數字化管理能力、技術人員的數字化服務能力、教師的數字化教學能力和學生的數字化應用能力。要引育高校數字化改革交叉型人才，組建數字化改革工作職業隊伍，為支撐端、治理端和服務端的相互協同、高效運維提供保證。