北約是美國製造世界動蕩的霸權工具

　　【鳴鏑】

　　作者：徐秀軍（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰略智庫研究員）

　　作為冷戰的産物，北約一直充當美國維護自身霸權的軍事工具。美國通過北約在世界各地製造安全威脅，甚至不惜挑起衝突和發動戰爭，目的就在於展示其所謂的強大霸權實力，既震懾對手，也加緊對盟友的控制。即便冷戰早已結束，美國及其主導的北約仍然抱守冷戰思維。近年來，面對自身實力的日漸衰落，美國更加倚重北約鞏固和拓展戰略空間，更加需要依託北約到處製造禍端，虛張聲勢“秀肌肉”“刷存在感”。美國利用北約工具到處製造動蕩的霸權行徑完全背離世界各國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流，北約及其所代表的霸權主義和強權政治終將被掃進歷史的垃圾堆。

　　北約歷史劣跡斑斑

　　北約自稱是維護成員安全的防禦性軍事組織，但事實上，卻多次違反國際法和國際關係基本準則，頻繁挑起地區矛盾、爭端與衝突，肆意對主權國家發動戰爭，嚴重破壞世界與地區和平穩定，導致相關國家長期分裂和政局動蕩，大量無辜平民喪生或流離失所。

　　1999年3月24日，北約未經聯合國批准對南斯拉伕聯盟開始了連續78天的狂轟濫炸。北約出動了1150架次戰機，實施了2300余次空襲，投放了包括貧鈾彈和集束炸彈在內的重達22000噸的近42萬枚炸彈。北約不僅轟炸了南聯盟內所有軍事目標，橋梁、鐵路、公路、工廠、電視臺等民用設施也成為北約轟炸的目標。據塞爾維亞政府方面的不完全統計，北約此次大規模空襲導致約2500名平民喪生，近100萬人流離失所，200多萬人失去生活來源。當地時間1999年5月7日，以美國為首的北約悍然轟炸了我國駐南聯盟大使館，造成我國三名記者不幸犧牲、20多名外交人員受傷，大使館建築嚴重損毀。

　　此外，美國、英國等北約國家僅用一管洗衣粉和擺拍視頻作為“證據”，就對伊拉克、敘利亞等主權國家發動戰爭。據不完全統計，僅2001年後北約發動和參與的戰爭就導致90萬人喪生，其中包括近40萬平民，造成阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國數以千萬計的難民流離失所。這些事實清楚地表明，北約從來不是一個被動的防禦組織，而是一個罪行纍纍、不受國際法制約的戰爭機器。

　　多輪東擴埋下隱患

　　1991年7月，蘇聯為應對北約威脅而建立的華沙條約組織正式解散。理論上講，北約也應隨著冷戰結束和華約解散而失去存在的意義。但是，在美國的主導下，北約不僅沒有解散，反而在蘇聯解體後不斷向東擴張，吸收原華約組織成員國加入。截至目前，北約不僅先後發起五輪東擴，還在醞釀新的擴張。

　　1996年9月，北約公佈《東擴計劃研究報告》。1997年7月，北約馬德里首腦會議決定首批接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約，並於1999年3月在美國密蘇裏州舉行正式接納三國加入的儀式。2004年3月，北約進行了成立以來規模最大的一次擴張，決定接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞和保加利亞7國成為正式成員。2009年4月，克羅埃西亞和阿爾巴尼亞也正式加入北約。2017年6月和2020年3月，黑山和北馬其頓先後正式成為北約成員。北約增加的14個新成員，全部都是東歐國家，其中包括與俄羅斯接壤的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭四國。北約還在考慮吸納瑞典、芬蘭等國加入。

　　歐洲大陸是決定世界和平的關鍵地區，曾飽受兩次世界大戰的摧殘，歐洲安全備受關注。北約以追求“絕對安全”為名，在歐洲大舉擴張，不僅沒有給歐洲建立安全屏障，反而埋下了俄烏衝突的種子，給歐洲大陸帶來了戰火和動蕩。烏克蘭危機讓國際社會重新認識到，北約追求絕對安全帶來的必然是絕對的不安全。

　　虎視亞太欲挑禍端

　　近年來，美國打著促進地區合作的旗號推行“印太戰略”，搞集團政治和地緣博弈。為了維護美國主導的霸權體系，美方強化“五眼聯盟”，兜售“四邊機制”、拼湊三邊安全夥伴關係、收緊雙邊軍事同盟，企圖搞“印太版的北約”。這種蓄意拼湊、封閉排外的“小圈子”“小集團”，只會到處惹是生非，將地區推向碎片化、陣營化的邪路，其危險程度不亞於北約東擴。如果任其橫行，最終只會將亞太地區推向衝突與戰爭的火坑。

　　與此同時，一些西方智庫鼓噪建立“全球性北約”，北約也在頻繁介入亞太事務，將其黑手伸向了亞太地區。今年4月，北約在比利時布魯塞爾舉行外長會，討論北約的新戰略構想。此次會議以“全球合作夥伴”為名，首次邀請日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭4個亞太國家外長參會。北約明確表示，希望深化與亞太國家的合作，以阻止中國“在俄烏衝突中支援俄羅斯”。北約利用烏克蘭問題遏制中國以及將觸角伸向亞太地區的意圖昭然若揭。

　　亞太是和平穩定錨、發展增長極、合作新高地，是當今世界最具發展潛力的地區。亞太地區的發展離不開和平穩定的地區和國際環境。烏克蘭危機給亞太地區安全形勢提供了鏡鑒。奉行冷戰思維、搞軍事同盟，無益於亞太地區和平安寧，只會破壞來之不易的發展形勢。

　　世界需要新安全觀

　　當前，世界各國人民的共同心聲是求和平、謀合作、促發展。以美國為首的北約在冷戰後的所作所為已充分表明，其所謂追求成員“絕對安全”和維護歐洲和平只不過是欺瞞世人的幌子。北約已淪為美國維護其霸權地位、到處製造動蕩的工具，無疑是世界和平事業的破壞者。如今，北約的冷戰思維沉渣泛起並愈演愈烈，強權政治和霸淩行徑四處橫行，讓來之不易的較長時期的世界和平面臨考驗。為了實現全人類的普遍安全，各國必須樹立共同、綜合、合作、可持續安全觀，必須破除北約長期固守的舊安全觀念。

　　在全球化時代，安全問題的多樣性、跨國性和聯動性日益突出，一國內部的不安全、不穩定因素也會迅速向他國和全球擴散蔓延，從而造成更大範圍的不安全、不穩定局面。換言之，只要世界上還存在動蕩，任何國家都不可能實現自身絕對安全。因此，安全具有普遍性，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　如何維護世界和平穩定，正在成為當今時代國際社會亟待回答的問題。對此，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上提出的全球安全倡議給出了答案。以新安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構建安全共同體為長遠目標，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路，這是基於中國對世界發展大勢及中國自身發展道路的思考所進行的鄭重回答，是消弭和平赤字的治本之策，是應對國際安全挑戰的建設性方案。