全面從嚴治黨永遠在路上

　　辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），科學總結一百年來我們黨管黨治黨的寶貴歷史經驗，充分肯定黨的十八大以來在全面從嚴治黨上取得的歷史性、開創性成就，特別是把“全面從嚴治黨”作為“十個明確”的重要內容提出來，凸顯了全面從嚴治黨的戰略地位，對於推進新時代黨的建設新的偉大工程、不斷提高黨的領導水準和執政水準、增強拒腐防變和抵禦風險能力具有重大而深遠的意義。

　　一

　　《決議》貫通百年黨史，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，深刻揭示了我們黨堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的歷史規律。

　　全面從嚴治黨傳承弘揚了黨百年奮鬥的寶貴歷史經驗。中國共産黨的百年奮鬥史，既是一部波瀾壯闊的革命史，也是一部激濁揚清的從嚴治黨史。從八七會議到古田會議，從遵義會議到延安整風運動，從黨的十一屆三中全會再到黨的十八大、黨的十九大的召開，我們黨總是在推進社會革命的同時，勇於推動自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢於正視問題、克服缺點，勇於刮骨療毒、去腐生肌。正因為我們黨始終堅持從嚴管黨治黨，才能夠在危難之際絕處逢生，在失誤之後撥亂反正，成為永遠打不倒、壓不垮的馬克思主義執政黨。

　　全面從嚴治黨是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。2014年10月，習主席在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上鮮明提出了“全面從嚴治黨”的重要論斷。同年在江蘇調研時，習主席提出要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局之中，上升到中國特色社會主義發展戰略高度。2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題。黨的十九大把全面從嚴治黨寫入黨章，上升到黨的根本大法層面；納入習近平新時代中國特色社會主義思想，上升到黨的指導思想層面；納入堅持和發展中國特色社會主義必須堅持的“十四條”，上升到黨的基本方略層面；寫入新時代黨的建設總要求，上升到黨的建設指導方針層面。習主席關於全面從嚴治黨的一系列重要論述，充分體現了新時代堅持和推進全面從嚴治黨的極端重要性，豐富和發展了馬克思主義黨建理論。

　　全面從嚴治黨具有重要戰略和全局作用。黨的十八大以來，著眼於世情、國情、黨情新變化，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，落實管黨治黨政治責任，形成政治建設和紀律建設緊密結合、思想建黨和制度治黨同向發力、組織建設和作風建設相互促進的管黨治黨模式，實現了從黨的建設局部內容上升為黨的建設全局戰略，充分彰顯了全面從嚴治黨的“全面”特點，彰顯了全面從嚴治黨須臾不鬆懈、始終不鬆勁的決心和韌性。全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央謀劃黨和國家事業“大棋局”的關鍵佈局，賦予黨的建設新的時代內涵和歷史使命，以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命。

　　二

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足於新時代黨的建設實際，堅決改變管黨治黨寬鬆軟狀況，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全面從嚴治黨在取得卓著成效的同時，也積累了一系列寶貴經驗。

　　堅持思想建黨和制度治黨相統一。從新民主主義革命時期到改革開放和社會主義現代化建設新時期，再到新時代，我們黨逐步形成了思想建黨與以紀治黨相結合、黨紀和法治相協調、思想建黨和制度治黨相統一的全面從嚴治黨模式。堅持思想建黨和制度治黨相統一，就是既要解決思想問題，也要解決制度問題，二者互為條件、良性互動，剛柔相濟，同向同時發力，形成建黨治黨的合力效應，統一于黨的建設的偉大實踐之中。

　　堅持使命引領和問題導向相統一。使命是奮鬥的方向，問題是時代的聲音。新時代我們黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”將長期存在，執政環境更加複雜。我們必須始終堅持使命牽引，既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著力。

　　堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一。從嚴管黨治黨首要在抓住領導幹部這個“關鍵少數”，同時運用監督執紀“四種形態”對廣大黨員提出普遍性要求。管全黨治全黨，面向全體黨員和所有黨組織，覆蓋黨的建設各個領域各個方面各個過程。只有抓好上面的“關鍵少數”，才能管好下面的“絕大多數”，進而形成“頭雁效應”，營造良好政治生態，不斷增強各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，增強全體黨員的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　堅持行使權力和擔當責任相統一。真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害。各級黨組織和領導幹部應正確處理權責關係，做到有權必有責、用權受監督、有責要擔當、失責必追究，促使黨的幹部做真正的人民公僕，在其位謀其政，把責任與擔當、擔責與問責有機統一起來，既勤又廉，既幹事又乾淨。黨委應切實履行全面從嚴治黨的主體責任，紀委切實履行監督責任，堅持原則、敢抓敢管，敢於擔當、敢於亮劍。

　　堅持嚴格管理和關心信任相統一。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，懲前毖後、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止黨員幹部出問題，最大限度激發黨員幹部積極性。從嚴是管黨治黨的關鍵，必須做到“嚴”字當頭，勇於直面問題，敢於刮骨療毒；嚴格管理是對黨員幹部最好的保護，把問題消滅在萌芽狀態才能避免更大問題發生。在嚴格管理的同時，必須正確處理預防與懲治、治標與治本的辯證關係，注重嚴管和厚愛、激勵和約束的有機結合，充分激發黨員幹部幹事創業的主動性、積極性、創造性。

　　堅持黨內監督和群眾監督相統一。黨的十八大以來，黨中央構建了統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，以黨內監督帶動其他監督，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，讓黨員幹部習慣於在監督下行使權力、履行責任。必須正確處理執政黨與人民群眾、自我凈化與外在監督的辯證關係，把黨內監督與群眾監督、自上而下與自下而上的監督有機結合起來，從而形成從嚴管黨治黨的監督合力。

　　三

　　《決議》指出：“黨以永遠在路上的清醒和堅定，堅持嚴的主基調，突出抓住‘關鍵少數’，落實主體責任和監督責任，強化監督執紀問責，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各方面。”這就要求我們始終保持自我革命的定力，以永遠在路上的堅定執著推進全面從嚴治黨向縱深發展。

　　堅持以人民為中心，深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題。堅持人民至上，全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。發揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”，反對特權思想和特權現象，持續狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅遊、奢侈浪費等不正之風，堅決查處群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題和群眾身邊“微腐敗”問題。紮實推進基層減負，倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，剎住歪風邪氣，糾治頑瘴痼疾，以優良黨風帶政風促民風，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀福祉。

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，確保以零容忍態度懲治腐敗。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”“獵狐”力度不減，始終強化不敢腐的震懾，織密不能腐的籬笆，構築不想腐的堤壩，打通三者內在聯繫，通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量、提高覺悟源頭治本，使標本兼治的綜合效應日益顯現。要把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的經驗做法運用到管黨治黨各方面，使全面從嚴治黨向更廣範圍、更深層次推進，不斷增強懲治腐敗的科學性、主動性、實效性，為營造風清氣正的政治生態打下堅實基礎。

　　堅持制度治黨、依規治黨，全方位紮緊制度籠子。腐敗是黨長期執政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治鬥爭，必須把權力關進制度的籠子裏，依紀依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。堅持制度治黨，要通過構建科學合理有效的制度章程和治理體系，來管理黨內事務、處理黨內關係、約束黨員行為，實現政黨運作的規範化、科學化。堅持依規治黨，要科學把握依規治黨的結構要素，使黨組織和黨員嚴格遵守黨章和一系列黨內法規制度，切實體現黨紀黨規的剛性約束力。

　　落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。要堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，認真落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任，層層傳導壓力，失責必問、問責必嚴，以嚴的標準、措施、紀律管理黨員幹部。必須健全完善中國特色社會主義監督制度，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運作機制，在紀委監委推動下，構建全覆蓋的責任制度和監督制度，把監督工作逐步延伸到公權力運作的每個角落。

　　（執筆：韓金強、高文儉、邵 丹）