“新發展格局”，牽動人心
近期以來，“新發展格局”短短5個字，牽動人心。
它在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二�𣶸T五年遠景目標的建議》中，被反復提及。之于規劃《建議》，“構建新發展格局”的作用堪稱綱舉目張。從目標到原則，再到專章，都有它的身影。
就“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標，規劃《建議》明確提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。就“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，規劃《建議》對提高“構建新發展格局能力和水平”提出要求。對“形成強大國內市場，構建新發展格局”，規劃《建議》進行專章部署。
為何要構建新發展格局？這是中國的主動作為、長期戰略，不是被動應對、權宜之計。從國內形勢看，改革開放以來，中國逐步加入國際大循環，在經濟實現快速發展的同時，相關缺陷逐漸顯露。自1998年應對亞洲金融危機開始，中國經濟逐漸向擴大內需這個方向轉型。2008年國際金融危機之後，中國經濟的再平衡已經取得顯著進展。近年來，國內需求對經濟增長的貢獻率大多保持在90%以上，國內大循環的動能明顯增強。從國際形勢看，近年來逆全球化趨勢加劇，傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下，必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。歷史經驗也表明，大國經濟崛起的一個重要標志，在于構建起安全可控、富有彈性韌性、以內為主的經濟體係。
新發展格局，如何構建？規劃《建議》從暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、全面促進消費、拓展投資空間等方面進行部署。具體來看，就暢通國內大循環，提出依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，打破行業壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環；就全面促進消費，要求推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展；就拓展投資空間，計劃實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下遊水電開發、星際探測、北鬥產業化等重大工程，等等。
新發展格局，不是關起門來封閉運行，它不是國內經濟的單循環，而是國內國際雙循環。規劃《建議》中，對促進國內國際雙循環作出明確要求。如完善內外貿一體化調控體係，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質，等等。雙循環之間相互促進，有了宏大順暢的國內經濟循環，就能更好吸引全球資源要素。
改革開放以來，中國遭遇過很多外部風險衝擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。面向未來，不管是遭遇“逆風”還是“回頭浪”，中國將順應世界發展大勢，加快構建新發展格局，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，同時為世界經濟提供更多正能量。
（作者為本報評論員）
