高品質完成脫貧攻堅目標任務

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰，取得決定性成就。當前，脫貧攻堅已進入決戰時刻，我們要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和黨中央關於脫貧攻堅的決策部署，不忘初心、牢記使命，堅定信心、迎難而上，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，確保脫貧成效經得起歷史和人民檢驗。

　　一項對中華民族具有重大意義的偉業

　　習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”脫貧攻堅是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。我們要深刻認識奪取脫貧攻堅戰全面勝利的深遠意義，進一步堅定必勝信心和決心，高品質完成脫貧攻堅目標任務。

　　到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發工作納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排。習近平總書記多次深入貧困地區調研，2015年以來就打贏脫貧攻堅戰主持召開7個專題會議，作出一系列重要指示，為做好脫貧攻堅工作指明瞭方向。無論國內外形勢如何變化，無論碰到什麼樣的艱難險阻，我們黨都沒有一絲一毫鬆懈，而是以最堅決的態度、最有力的行動，把脫貧攻堅各項工作抓緊抓實抓到位。

　　全面建成小康社會，是14億中國人民的共同期盼。改革開放40多年來，從提出“建立一個小康社會”，到實現“人民生活總體上達到小康水準”，再到確立全面建成小康社會的奮鬥目標，我們黨團結帶領人民一茬接著一茬幹，一棒接著一棒跑，宏偉藍圖即將變成現實。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。完成脫貧攻堅目標，既是全面建成小康社會的重點任務、底線任務，也是標誌性指標。我們要一鼓作氣、乘勢而上，完成剩餘任務，確保如期全面建成小康社會。

　　習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。推進脫貧攻堅，為的就是讓老百姓都能過上好日子，讓所有貧困地區和貧困人口一道進入全面小康社會。經過多年不懈努力，貧困群眾的生産生活條件大幅改善，貧困地區公共服務水準明顯提升，貧困群眾的獲得感幸福感安全感與日俱增。然而，剩餘脫貧攻堅任務依然艱巨，仍未脫貧人口都是貧中之貧、困中之困，已脫貧人口中還有一些存在返貧風險。唯有再接再厲，啃下最難啃的硬骨頭，取得脫貧攻堅全面勝利，才能不斷滿足人民群眾對美好生活的期盼，為社會和諧穩定、國家長治久安打下堅實基礎。

　　以科學思維推進脫貧攻堅

　　脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記對毛南族實現整族脫貧作出重要指示時強調：“當前，脫貧攻堅已經到了決戰決勝的關鍵時期，越到緊要關頭越要堅定信心、真抓實幹。”面對風險挑戰增多、矛盾困難疊加的複雜局面，我們要清醒認識和準確把握打贏脫貧攻堅戰所面臨任務的艱巨性，不斷提升貧困治理能力，運用科學思維紮實推進脫貧攻堅，進一步增強各項工作的科學性、預見性、精準性和系統性。

　　強化戰略思維，集聚優勢資源，攻克深度貧困堡壘。形勢越是紛繁複雜，越要從戰略全局觀察、思考和處理問題，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作。對於脫貧攻堅任務重的地區來説，脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，要始終聚焦“2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”這一目標任務，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。強化戰略支撐，對未摘帽貧困縣、未出列貧困村實施掛牌督戰，傳導壓力、壓實責任，強化對深度貧困地區的資金、項目、政策支援，完善深度極度貧困地區支援政策落實情況定期報告機制。集中精力解決剩下的貧中之貧、困中之困，打好攻堅拔寨的合圍戰、殲滅戰。

　　強化辯證思維，做到統籌推進，善於危中尋機、化危為機。習近平總書記強調：“要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭複雜局面、處理複雜問題的本領。”強化辯證思維，就是一分為二，堅持“兩點論”和“重點論”的統一。從實踐看，新冠肺炎疫情對脫貧攻堅産生了負面影響，但疫情的衝擊是短期的、總體上是可控的。當前，經過全國上下艱苦努力，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。只要我們繼續繃緊弦、加把勁，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅定不移把黨中央決策部署貫徹好落實好，就有條件有能力在危機中育新機，于變局中開新局。這就要求我們著力推動扶貧項目、扶貧企業、扶貧産業儘快復工復産達産，特別是做好農業生産；優先支援貧困勞動力務工就業，通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力儘快有序返崗，加大扶貧公益崗位開發力度，吸納就地就近就業。同時根據國內外疫情防控新形勢調整應對舉措，努力把疫情影響降到最低。

　　強化底線思維，堅持多措並舉，補齊短板弱項。堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨治國理政的一條重要經驗。強化底線思維，就是客觀設定最低目標，立足最低點爭取最大期望值。穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”、貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水準，是黨中央確立的扶貧標準。當前，貧困群眾“兩不愁”品質水準明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，但要穩定住、鞏固好，還要在補短板、強弱項上下功夫。要繼續加強義務教育保障建設，開展控輟保學專項行動，實現“應助盡助”。進一步強化基本醫療保障，針對疫情暴露的短板，加快完成鄉鎮衛生院、行政村衛生室標準化業務用房建設和診療設備採購任務，統籌醫療費用各項保障制度，減輕貧困人口醫療負擔。深化住房安全保障，逐戶篩查核實貧困戶住房情況，加強危房改造過程和品質管控。抓好飲水安全，進一步改善飲水條件，確保貧困群眾都能喝上放心水。

　　強化創新思維，注重精準施策，努力實現高品質脫貧。習近平總書記強調，脫貧攻堅工作要“創新工作方式”“創新體制機制”。強化創新思維，就是善於因時制宜、開拓進取，在把握事物發展客觀規律的基礎上，用新的理念、新的方法創造性地開展工作。有效克服新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，尤其需要拓寬思路、創新方法、精準施策，充分挖掘新經濟、新業態、新模式中蘊藏的機遇。積極探索産業扶持資金支援新型經營主體帶動貧困戶共同發展的新模式、新舉措，促進産業扶持資金投向從生産環節向生産、加工、一二三産業融合併重轉變。用好雲計算、大數據等新興技術，強化建檔立卡數據摸排核實和比對分析，完善縣級脫貧攻堅項目庫建設，建立健全財政扶貧資金動態監控機制。創新平臺載體，引導社會力量積極參與，開展線上線下“立體行銷”，鼓勵電商平臺開設“扶貧産品館”，多渠道解決農畜産品價低、賣難問題。

　　以嚴實作風嚴密制度確保決戰決勝

　　習近平總書記強調：“脫貧攻堅任務能否高品質完成，關鍵在人，關鍵在幹部隊伍作風。”這就要求我們發揚優良作風，完善體制機制，推動脫貧攻堅各項工作真正落地見效。

　　加強作風建設，激勵廣大幹部擔當作為。越是形勢複雜嚴峻，越需要廣大黨員、幹部勇當先鋒、敢打頭陣；越是任務艱巨繁重，越需要廣大黨員、幹部主動擔當、積極作為。要加強扶貧領域幹部隊伍作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等保障，讓基層幹部心無旁騖地投入到脫貧攻堅工作中去。堅持激勵和約束並重，把關心關愛一線幹部的各項待遇保障制度落到實處。對存在鬆懈、厭戰思想的幹部，及時開展思想教育，決不在最後關頭“掉鏈子”。

　　完善制度機制，層層壓實責任。保持脫貧攻堅政策穩定，需要制定和完善相關體制機制。健全困難群眾定期排查、監測預警機制，完善産業、就業幫扶等服務機制，探索相對貧困治理機制，建立相對貧困對象識別、返貧認定、退出認定和動態管理機制，推動低保制度與精準脫貧政策有效銜接。嚴格落實“雙組長”負責制，發揮專責小組作用，通過督促指導、督查暗訪等方式，逐級壓實責任。對中央專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核發現的問題，一項一項整改清零、一戶一戶對賬銷號，以高品質整改確保高品質打贏脫貧攻堅戰。

　　著眼長遠長效，推動脫貧摘帽與鄉村振興有效銜接。習近平總書記強調：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。”這要求我們針對主要矛盾的變化理清思路、提前謀劃，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的制度。可以選擇在已摘帽兩年以上並且穩定脫貧的縣開展試點，為後續政策銜接、轉型積累經驗。著眼激發內生動力、實施精準幫扶，探索鞏固脫貧成果、解決相對貧困的有效路徑，確保貧困群眾脫貧之後穩步走上致富之路。

　　經過不懈努力，廣西脫貧攻堅取得重大進展，但面臨的任務仍然十分艱巨。我們要以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述為指引，深入學習貫徹習近平總書記對毛南族實現整族脫貧的重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，咬定目標、攻堅克難，全面打贏義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全“四大戰役”，持續打好産業扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經濟、基礎設施建設、粵桂扶貧協作“五場硬仗”，以決戰決勝之勢發起總攻，努力向黨中央、向全區人民交上一份滿意答卷。

　　（作者為廣西壯族自治區政府主席）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月05日 09 版）