北京“治堵方案”引關注 中國城市覓良方療痼疾

　　汽車産業繁榮和城市擁堵的隱憂

　　在汽車産業蓬勃發展的背後，城市交通擁堵現象卻日益加重。汽車産銷量屢創新高，中國社會也昂首邁入“豪堵”時代。

　　根據中國汽車工業協會11月最新發佈的數據，2010年10月中國汽車産銷分別為154.1萬輛和153.86萬輛，同比分別增長22.50%和25.47%，僅前10個月國産汽車的産銷量就已超過2009年的全年水準。中汽協預計，今年全年國産汽車産銷量有望突破1700萬輛，將一舉刷新美國此前保持的全球新車銷量最高紀錄。

　　業內人士普遍認為，未來中國汽車行業將繼續保持強勁的增長勢頭。目前，美國的汽車保有量是每千人800輛左右，歐洲和日本的汽車保有量是每千人500輛至600輛，而中國的汽車保有量是每千人25輛左右。中國較低的每人平均汽車保有量，也恰恰説明未來中國汽車産業還有很大的發展空間。同時，隨著中國經濟的發展，百姓生活水準的日益提高，會有更多的家庭達到買車的最低門檻，這也將帶動汽車行業的進一步增長。

　　然而，在汽車産業高速發展的背後，城市擁堵這一隱憂卻不斷顯現。根據公安部交管局不久前發佈的數據顯示，預計到2015年，北京市機動車保有量將達700萬輛。而當機動車保有量達500萬輛和600萬輛時，如果不採取限行措施，高峰時擁堵時間將超過5個半小時。而即便採取限行措施，擁堵時間也將達到3小時至4小時。

　　國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元最近曝出最新研究成果，因交通擁堵和管理問題，中國15座城市每天損失近10億元財富。交通擁堵作為一種社會現象，它的出現與升級和經濟、人口、産業、空間等宏觀因素的聯繫非常緊密。有專家預言，今後中國越來越多的大城市堵車會成為常態，對於這個線性發展的變數，各方要有足夠的心理準備和應對措施。

　　中國已吹響破解“城市病”號角

　　就在各地探索城市交通解決之道時，亦有國家層面的政策信號傳出。10月下旬，國務院法制辦公佈了《城市公共交通條例(徵求意見稿)》，明確提出國家應當加大資金投入，保障城市公共交通在城市交通中優先發展，確保城市公共交通在城市交通中的主導地位。這將為城市公共交通的發展進一步提供法治上的保障。徵求意見稿提出，城市人民政府可以根據城市道路的技術條件、交通流量、出行結構等因素，開設公共汽(電)車專用道，設置公共汽(電)車優先通行信號系統。

　　北京市委書記劉淇11月30日在市委十屆八次全會上講話時表示，國務院已原則同意北京市關於治理交通擁堵的方案。北京市將儘快按照國務院的要求修改完善後抓緊徵求意見，平穩出臺，認真落實，使治理措施儘快見效。劉淇的表態，引起媒體的廣泛關注，中國各大網站均以醒目標題突出轉載，足見社會對北京交通問題的高度關注。

　　不難看出，北京的“治堵方案”之所以如此受關注。一是因為北京的首都地位，二則，這個經過“國務院原則同意”的方案，或也將成為中國大城市治理城市交通的一個樣本，以供借鑒。

　　“交通擁堵”被媒體列為中國六大“城市病”之一，今年10月十七屆五中全會通過的“十二五規劃建議”中，特別提到了要“預防和治理‘城市病’”。可以預見，在十二五期間，如何改善城市交通等，必將成為中國推進城鎮化，促進城市和諧健康發展的重要命題。期間勢必會有一系列政策措施出臺。

[責任編輯：吳怡]