唯創新者勝——江蘇蘇州高品質發展路徑調查

　　這兩年，蘇州一直以超4萬億元的工業規模居全國地級市首位。作為領跑者，蘇州面對發展新要求，如何下好“先手棋”、鍛造“新優勢”？在“唯創新者勝”指引下，蘇州正矢志闖出一條高品質發展的創新路徑。

　　最新數據顯示，2022年，蘇州完成規模以上工業總産值4.36萬億元，比上年增長4.1%，彰顯出經濟穩中有進的發展韌性和創新活力。面對內部需求與外部環境等各種挑戰，該如何推動高品質發展，開闢發展新領域新賽道？

　　經濟日報記者調查發現，蘇州近年堅持“唯創新者勝”，舉全市之力打造電子資訊、裝備製造、生物醫藥、先進材料四大産業創新集群，有效貫通原始創新、整合創新、開放創新，深度融合創新鏈、産業鏈、人才鏈，不斷推動産業創新集群建設從要素“相加”邁向要素“相融”，努力打造具有全球競爭力的現代化産業體系，讓創新“鏈”出精彩、産業“鏈”向未來。

　　融合創新下好先手棋

　　作為工業大市，蘇州不但充滿活力，更善抓先機、下好“先手棋”，圍繞創新聚力發力。2022年2月8日，蘇州選擇農曆正月初八這個傳統的“谷日節”，隆重召開全市電子資訊産業創新集群建設推進大會，播下希望的種子。這次大會明確提出，打造全國“産業創新集群引領産業轉型升級”示範城市，加快建設具有國際競爭力和全球影響力的産業創新集群。

　　“在産業創新集群建設的起步之年，必須幹出成效、幹出亮點、幹出全面領跑的好態勢。”江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶思路明確，“首先要圍繞電子資訊、裝備製造等四大優勢産業領域率先打造一批高水準産業創新集群。”

　　如今，各類産業集群特別是戰略性新興産業集群在全國各地迅速發展壯大。這種集群化的産業發展方式，對於推動關聯企業和産業鏈上下游企業協同發展、提升區域競爭力乃至國際競爭優勢、促進産業邁向全球價值鏈中高端具有重要意義。然而，一個帶有普遍性的問題是，由於缺少較強科研機構與研發能力作為支撐，導致創新鏈與産業鏈融合不足，自主創新能力不強。

　　曹路寶直言，雖然蘇州規模以上工業總産值與上海、深圳同處國內領先地位，實現了量的突破，但工業增加值仍存在一些差距，實現質的提升仍有長路要走。差距的背後，是發展品質與效益的不足，是産業創新能力的短板。

　　路徑在哪？蘇州的答案是産業創新集群。這是全面貫徹新發展理念、牢記“國之大者”、扛起使命擔當的戰略抉擇，也是順應時代大勢的“先手棋”。具體戰術戰法為“四個聚焦”。

　　——聚焦“數字經濟”這個時代背景。蘇州搶佔數字經濟新賽道主賽道，推動數字産業化、産業數字化，加快“智改數轉”並持續保持領先，推進工業網際網路、線上新經濟等發展，推進資訊技術與生物技術、裝備製造和新材料等技術深度融合，加快催生壯大一批數字經濟的新業態新模式，用數字經濟的蝶變催生創新集群的聚變。

　　——聚焦“實體經濟”這個立市之本。圍繞産業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈佈局産業鏈，通過産業創新集群建設把蘇州産業的長板拉得更長、把規模做得更大、把競爭力提得更優、與本地經濟結合得更緊，真正實現“搬不走、壓不垮、拆不散”，推動蘇州製造業核心競爭力的再一次躍升。

　　——聚焦“創新能力提升”這個目標要求。立足科技自立自強，更主動融入全國全省科技創新佈局，圍繞重點領域和産業鏈關鍵環節加強科技攻關和産業化，努力突破一批關鍵技術、推出一批高端産品、形成一批蘇州標準，進一步增強産業的自主可控能力。

　　——聚焦“集群發展”這個組織形態。在産業創新集群建設中，發揮政府在政策支援、服務保障等方面的作用，堅持市場化導向，促進多元要素融合互動，推動知識疊加交換更廣泛、産學研合作更緊密、創新突破更有力、成果轉化更有效，打造一座創新氛圍最好、創新濃度最高、創新生態最優的城市。

　　思路決定出路，佈局決定全局。黨中央對江蘇發展的要求是“著力在改革創新、推動高品質發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示範，在率先實現社會主義現代化上走在前列”。將這個重大任務落實到位，蘇州人的視野格局、思維理念、工作方法就要全面適應新時代，在更多領域當好探路者和領跑者。

　　曹路寶深有感觸地説，習近平總書記反覆強調的機遇意識尤為重要。習近平總書記兩年前就明確指出，“大疫當前，百業艱難，但危中有機，唯創新者勝”。眼下世界經濟雖然時有動蕩、錯綜複雜，但新一輪科技革命和産業變革處於深入發展之中，這是難得的歷史機遇。蘇州要始終堅持“唯創新者勝”，搶抓機遇、搶佔市場競爭戰略制高點，再造新優勢。

　　製造産品到創造品牌

　　蘇州努力打造産業創新集群首選電子資訊産業，不僅在於這是蘇州第一個突破萬億元級別的産業，而且是蘇州製造向蘇州創造轉變、蘇州速度向蘇州品質轉變、蘇州産品向蘇州品牌轉變，全面提升蘇州高品質發展和核心競爭力的關鍵。

　　目前，蘇州具有規模以上工業電子資訊企業1374家，高新技術企業2435家，國家級專精特新“小巨人”企業46家，上市企業73家。這些企業有的獲得過國家科技進步一等獎，有的成為國家企業技術中心，更有兩家全球範圍內的“燈塔工廠”……選擇産業鏈完備、上下游産業配套完善的電子資訊産業作為産業創新集群建設的突破口，方法論就是圍繞産業鏈部署完善創新鏈，即以現有的電子資訊産業集群為基礎，通過製造環節轉移和研發環節的不斷完善，加快轉向以知識創造和技術創新為主要活動的創新集群。

　　在産業創新集群建設中，在蘇州下轄經濟板塊上，昆山一方面不斷提升592家電子資訊産業省級企業研究機構與37家重大産學研機構的研發能力與水準，加快建設27家新型研發機構和5家科技公共服務平臺；另一方面，通過政策引導、服務保障促進創新鏈與産業鏈深度融合，全力構築電子資訊産業創新集群的穩固基礎。並打造新型顯示、智慧終端、先進計算3個千億元級電子資訊産業高地，以成鏈成群推動新型顯示邁上新臺階，以科技創新推動智慧終端取得新突破，以前瞻佈局推動先進計算實現新跨越，力爭到2025年光電産業産值突破2000億元、智慧終端産業産值突破3000億元、先進計算産業産值突破1000億元。

　　蘇州高新區則通過打造一流太湖科學城、集聚最全創新要素、構建最優創新生態等舉措，持續加大高能級資源吸引力度，深層次激發高品質發展新動能。比如，加快推進南京大學蘇州校區建設各項工作，積極承接南大溢出成果，打造南大全球校友創新中心示範區、環南大科創成果項目集聚區；加快引進領軍型高科技企業總部和研發中心，開闢國際頂尖人才引進綠色通道，積極推進高品質人才社區和人才公寓建設；加快打造支援創新企業發展的優質金融生態，推出“數字貸”等科技金融信貸産品，創新升級“高新貸”4.0版本……

　　常熟牢牢把握創新集群與數字經濟的互促關係，重點圍繞聲功能材料、新能源、汽車及零部件三大産業創新集群，大力開展科技招商，廣泛匯聚優質創新資源要素，全力打通“政産學研”通道，加快建設昆承湖滬協同創新發展示範區、以“新能源+數字科技管理”為支撐的昆承片區和以“高端製造+雙創産業”為方向的蘇州高鐵北城，推動新能源材料産業平臺、新能源汽車零部件産業示範基地不斷完善，壯大氫能創新研究院、海洋裝備重點實驗室等創新載體，加快産業創新資源導入。

　　吳江區在大力推動傳統産業轉型升級的同時，創新實施工業網際網路“12530”行動計劃，用3年時間打造1個吳江工業網際網路産業基地，建設國家工業網際網路大數據中心江蘇分中心、工業網際網路人才培訓2個中心，引進五大國家級重點工業網際網路平臺，培育30家國內具有較強影響力的工業網際網路標桿企業。圍繞産業鏈部署完善創新鏈、圍繞創新鏈佈局賦能産業鏈，按照創新集群的這兩種形成路徑，吳江區還立足主導産業，建立基於統一數據介面、統一數據共用合作機制的産業鏈檢測平臺，深化産業鏈數據應用，完善産業鏈結構佈局；深度建設中國工業網際網路研究院江蘇分院，充分發揮産業創新集聚能效；把蘇州灣科技城打造成部、省、市聯合共建的工業網際網路創新示範基地，最終創建國家級工業網際網路産業基地。

　　不只是電子資訊産業，2022年，蘇州産業創新集群發展的一系列重點活動還充分展現了“幹”字為先的城市基因：3月舉辦全國實體經濟論壇、4月舉辦民營經濟發展大會、5月舉辦第二屆全國先進技術成果轉化對接會、6月舉辦全國重點實驗室建設暨科技創新推進大會……隨後，圍繞生物醫藥、數字創意、航空航太等領域分別召開了一個個推進會。通過這種方式，蘇州成功引進各類企業和人才積極參與産業創新集群建設，從中尋找新機遇、拓展新空間。

　　推動實現製造業再躍升

　　整合電路是資訊社會的“根基”和現代工業的“糧食”，整合電路産業創新集群建設，是蘇州電子資訊産業創新集群建設的核心。

　　《蘇州培育發展整合電路産業創新集群2025行動計劃》提出，要實施核心技術攻關項目10項，培育創新領航企業30家，引進整合電路領域一流領軍人才及創新團隊600名，力爭全市整合電路産業規模達2000億元。聚焦MEMS智慧感測器等重點領域，加快完善技術創新體系和成果轉化體系，增強産業創新能力，建成競爭力較強的産業創新集群。

　　按照行動計劃中的“任務書”，蘇州整合電路産業創新集群仍在進一步優化産業佈局，實現重大項目攻堅突破，開展創新企業梯隊培育，加快自主創新能力提升，強化産業要素供給；圍繞重點發展方向，加大招商引進力度；結合産業佈局和市場需求，集中資源突破高端通用晶片設計、關鍵設備材料等核心技術。為把工作做細做實，蘇州梳理出四大産業創新集群的16個細分優勢領域。

　　正是根據一個個細分優勢領域的“路線圖”“時間表”“任務書”，蘇州全面有序加速推進産業創新集群建設。

　　“十年來，我在蘇州工作，推進遙感大數據産業發展和數字地球國際大科學計劃研究，與蘇州結下了深厚的感情。在這裡，投身科技創新的決心、傾力製造業的恒心、服務人才的暖心，三個‘心’給我留下深刻印象。正因如此，産業創新集群可以成為蘇州高品質發展的不竭動力，成為蘇州這座歷史文化名城的鮮明標識。”中國科學院院士周成虎如此評價。

　　2022年10月28日，中國實體經濟論壇舉行題為“助力産業創新集群突圍”的第二次全體大會。與會者普遍認為，“怎樣把科技創新與産業發展緊密結合，蘇州在這方面有一些成功經驗”。專家們還高度評價，蘇州為中國製造向中國創造轉變提供了可複製、可推廣的樣本。

　　當下，蘇州四大産業創新集群建設初見成效。一馬當先的電子資訊産業去年增長6.2%，其中整合電路産業規模突破1000億元，同比增速超過20%；組建的蘇州創新投資集團設立200億元産業創新集群發展基金，加大對重點企業的授信力度；智慧財産權質押融資超100億元、位居全省第一；人工智慧、工業軟體、創新藥物、光子産業和新能源等領域也呈現出較強發展勢頭；一大批創新聯合體、新型研發機構及公共服務平臺加快佈局建設，重大人才及團隊的引進與培育緊鑼密鼓……

　　2月6日，蘇州再度聚焦四大産業創新集群，召開數字經濟時代産業創新集群融合發展大會。曹路寶表示，今年全市將持續推動創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合，全力實現製造業綜合實力的再一次躍升；還要搶抓發展機遇，化壓力為動力、變優勢為勝勢，全面創新體制機制，一體推進“産城人”融合發展，同步實現“産”的升級、“城”的提質、“人”的集聚；努力推動産業創新集群發展實現新的超越，打造一座“面向所有人、為了所有人”的人民城市。

　　蘇州人對未來經濟社會繁榮發展信心滿滿。（經濟日報記者 薛海燕）