打通經濟社會發展資訊大動脈

　　原標題：打通經濟社會發展資訊大動脈

　　黨的十八大以來，我國資訊通信業取得了跨越式發展，基礎設施能力大幅提升，資訊通信技術加速迭代，行業治理能力顯著提升，業務融合應用蓬勃發展，安全保障能力不斷增強，在經濟社會發展中的戰略性、基礎性、先導性地位更加凸顯，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

　　綜合實力顯著增強

　　10年來，我國資訊通信業規模不斷壯大，電信業務收入從2012年的1.08萬億元增長到2021年的1.47萬億元，網民規模達10.32億，比2012年增長了83%；華為、中興等成長為全球通信設備龍頭企業；網際網路企業綜合實力和國際市場競爭能力顯著增強，涌現出一批龍頭骨幹企業和科技型獨角獸企業，10家企業躋身全球網際網路企業市值前30強。

　　資訊基礎設施跨越發展。10年來，我國建成了全球規模最大的光纖和移動寬頻網路，固定網路逐步實現從十兆到百兆再到千兆的躍升，移動網路實現從3G突破、4G同步、5G引領的跨越。城鄉“數字鴻溝”大幅縮小，現有行政村歷史性實現“村村通寬頻”，為全面打贏脫貧攻堅戰提供堅實網路支撐；國家級網際網路骨幹直聯點數量從3個增至19個，國際通信網路通達和服務能力持續增強；數據中心規模和能效水準大幅提升；固定和移動網路的網際網路協議第六版(IPv6)改造全面完成；工業網際網路創新發展戰略深入實施，産業規模邁過萬億元大關。

　　資訊通信服務普惠民生。2015年以來，工信部連續多年組織實施網路提速降費專項行動，固定寬頻和4G用戶端到端平均下載速率提高7倍；相繼取消手機長途漫遊費、流量漫遊費，實現單位流量平均資費下降超過95%；網路提速降費的實施，促進了網際網路新應用、新業態、新模式蓬勃發展，網際網路生活性服務實現規模化推廣；不斷提高電信服務水準，用戶權益保護持續加強；開展網際網路應用適老化及無障礙改造專項行動，網際網路應用無障礙水準穩步提升；推出通信行程卡公益服務，全面高效支撐疫情防控；面對疫情期間居家生活、辦公、線上學習等集中用網需求，實現了網路不堵、服務不斷、性能不降。

　　行業管理和改革開放持續深化。“我們聚焦優化營商環境，不斷提升資訊通信行業管理能力。針對增值電信業務經營許可等行政許可事項，優化審批流程、簡化審批材料，有效激發市場活力。全面建成線上線下一體化政務服務平臺，實現全程網辦、一網通辦。APP侵害用戶權益專項整治、垃圾資訊治理、‘黑頻寬’清理等工作成效顯著，營造了規範有序的市場環境。”工信部資訊通信發展司司長謝存説。

　　與此同時，基礎資源管理不斷強化，核準網站數392萬個，註冊域名3380萬個，核配電信網碼號數量超過16萬個，有力支撐行業高品質發展。“攜號轉網”服務全面推廣，資訊基礎設施共建共用深入推進，寬頻接入網業務試點持續開展，行動通訊轉售業務正式商用，電信市場對外開放步伐加快。截至今年7月，全國電信業務持證企業超過13萬家，是2012年的4.9倍，資訊通信行業市場蓬勃發展。

　　5G應用進入快車道

　　5G網路不僅能“上珠峰”“下礦井”“入海港”“進工廠”，賦能千行百業數字化生産，還能進醫院、進教室，悄然改變社會、生活的方方面面。比如，中國聯通與雅戈爾聯合建設的全連接5G+西服智慧工廠，從裁剪完的布料到變成一套可直接銷售的成衣，都可以在吊挂系統上完成，生産效率提升了20%；中國移動在深圳媽灣港打造了全國最大規模的5G自動駕駛港口，在安徽顧橋煤礦落地了全國最深達919米的5G智慧礦井；在中國電信5G定制網路保障下，江蘇省人民醫院與新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州人民醫院使用全國産化“圖邁”機器人共同完成首例5G超遠端機器人輔助下腹腔鏡手術。

　　以5G和千兆光網為代表的“雙千兆”網路，具有超大頻寬、超低時延、先進可靠等特徵，是新型基礎設施的重要組成部分和承載底座。近年來，我國持續加快建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智慧敏捷、綠色低碳、安全可控的智慧化綜合性數字資訊基礎設施，打通經濟社會發展的資訊“大動脈”。

　　截至今年7月底，我國建成開通5G基站196.8萬個，所有地級市城區、縣城城區和96%的鄉鎮鎮區實現5G網路覆蓋，5G行動電話用戶達到4.75億戶，比2021年末凈增1.2億戶；千兆光網具備覆蓋超4億戶家庭的能力，已通達全國所有城市地區，千兆寬頻接入用戶規模超6570萬戶，比2021年末凈增3100多萬戶。目前，全國已實現了“村村通寬頻”“縣縣通5G”“市市通千兆”。

　　為了推動5G網路建設和應用，我國深入推進5G網路共建共用，目前97%的新建5G基站都是通過共用存量站址資源改造實現；推動出臺光纖到戶國家標準，新建建築物已基本實現同步配套建設光纖寬頻設施。同時，工信部還聯合衛生健康委、教育部等開展5G+醫療健康、5G+智慧教育等試點示範，與國家能源局組織開展能源領域5G應用案例徵集，舉辦“綻放杯”5G應用徵集大賽和“光華杯”千兆光網應用創新大賽，累計徵集5G應用案例超5萬個。

　　“截至今年7月，工信部為基礎電信運營企業許可了770MHz頻寬5G中低頻段頻率資源，許可的中低頻段頻率資源總量居世界前列，佔國內已許可所有公眾行動通訊頻率資源總量的69.4%，有力保障了我國5G規模部署和高品質發展所需的頻率資源，推動我國中低頻段5G産業鏈的成熟和發展。”工信部無線電管理局副局長徐波説。

　　資訊基礎設施的加速建設，不斷夯實經濟社會高品質發展的數字底座，讓網際網路行業迎來高速發展的10年。工信部資訊通信管理局一級巡視員王鵬介紹，目前，全國電信業務持證企業超過13萬家，是2012年的4.9倍，市場主體更加多元；10家企業躋身全球網際網路企業市值前30強，核心競爭力不斷提升；網民規模居世界首位，進一步奠定了我國超大規模市場優勢。

　　10年來，移動網際網路成為發展主流，手機上網比例達99.7%，月戶均移動網際網路流量增長130多倍；移動APP數量達232萬款，全面提升了用戶的生活品質；全球前十大移動手機廠商有8家中國企業。此外，融合應用走深向實。“網際網路+”蓬勃發展，帶動資訊消費持續擴大升級，2021年年底全國網上零售額達13.1萬億元，數字消費市場規模居全球第一位；工業網際網路加快崛起，全面融入45個國民經濟大類，産業規模邁過萬億元大關，行業賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。

　　資訊服務更加便民

　　一直以來，因為通信不便幾乎與世隔絕，內蒙古大興安嶺林區的瞭望員曾被稱為是世界上最孤獨的人。2021年4月，內蒙古大興安嶺林區電信普遍服務試點項目正式啟動。目前，計劃在大興安嶺林區建設的121個4G基站已基本完成，守護萬畝林海的護林人迎來了新生活，前來遊覽的遊客也能開直播、打視頻電話了。

　　為了給老百姓提供用得上、用得起、用得好的資訊服務，讓億萬人民在共用網際網路發展成果上有更多獲得感，工信部聯合財政部完善電信普遍服務補償機制，加快農村地區通信基礎設施建設步伐。截至目前，我國現有行政村已全面實現“村村通寬頻”，為鄉村振興發展奠定了堅實網路基礎。

　　自2015年以來，我國先後支援13萬個行政村通光纖，7萬個4G基站、5G基站建設，解決和改善了包括“三區三州”深度貧困地區在內的農村網路覆蓋問題。同時，推動基礎電信企業面向農村脫貧戶(原建檔立卡貧困戶)持續給予五折及以下基礎通信服務資費優惠，有效降低農村用戶上網門檻，已惠及農村脫貧戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。

　　農村寬頻網路效能也在全面激發。網際網路+教育和網際網路+醫療有力促進了民生保障，電子商務和直播帶貨大大拓寬農産品銷售渠道。全國農村網路零售額從2015年的3530億元增長到2021年的2.05萬億元。

　　10年來，資訊通信業不斷夯實服務基礎，突出高品質供給，豐富服務內容，促進新生態繁榮。推動網際網路産業蓬勃發展，APP數量達232萬款，服務千行百業，滿足和豐富了用戶消費、娛樂、社交、出行等各類需求。

　　服務更便捷。基礎電信企業陸續實現銷戶、補換卡、帳單和流量查詢等用戶常用電信業務異地辦、網上辦；攜號轉網服務全面實行，今年新增1萬家可辦理攜出服務的營業廳；33家重點網際網路企業建立人工客服熱線，137家企業接入網際網路資訊服務投訴平臺。

　　服務更普惠。工信部連續8年組織實施電信普遍服務，行政村通寬頻比例達到100%；推動移動網路流量平均資費降幅超95%；加速網際網路應用適老化改造進程，推出大字體、大圖標、語音引導等多種適老功能。

　　服務更放心。工信部持續加強監督檢查，突出全鏈條治理，已累計完成630萬次檢測，實現對我國主流應用商店在架APP的全覆蓋；推動主要網際網路企業基本解決APP開屏“關不掉”“亂跳轉”及強制下載軟體等熱點問題。

　　“下一步，我們將面向鄉村振興，持續提升農村網路深度覆蓋水準；面向興邊富民，深入推進邊境等特殊類型地區網路建設；面向高品質發展，積極促進5G、千兆光網延伸普及，積極拓展農村網路應用新業態新模式。”謝存説。

　　黃 鑫